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重慶市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月29日 09時(shí)26分   來(lái)源:重慶市人民政府網(wǎng)站

    近年來(lái),重慶市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為抓民生的頭等大事,堅(jiān)定不移地牢牢牽住安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)這個(gè)牛鼻子,從而實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    自2009年開(kāi)始,重慶市開(kāi)展了為期4年的“雙基”建設(shè)——“一年強(qiáng)化、兩年突破、三年攻堅(jiān)、四年鞏固”的主題活動(dòng),目前,活動(dòng)取得了6個(gè)方面的突破。

    (一)政府安全監(jiān)管能力由不相適應(yīng)向整體提升、重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。市級(jí)綜合監(jiān)管部門(mén)設(shè)立執(zhí)法總隊(duì)和應(yīng)急中心,所有區(qū)縣全部設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)和應(yīng)急中心,全市安監(jiān)人員達(dá)7088名,每萬(wàn)人比2.16,遠(yuǎn)高于全國(guó)1.34的平均水平;共配備安監(jiān)干部1148人,平均每個(gè)區(qū)縣28人。安全專(zhuān)項(xiàng)資金以4000萬(wàn)元為基數(shù)逐年遞增500萬(wàn)元;投入3.76億元配齊安全監(jiān)管必須的裝備設(shè)備;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置安監(jiān)辦,建立12項(xiàng)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬;126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊(duì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員達(dá)5940人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.9人。市級(jí)實(shí)行煤監(jiān)與煤管合署辦公,增強(qiáng)監(jiān)管合力,30個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣全部設(shè)立煤管局,配備637人;261個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管辦,配備793人。實(shí)施安全監(jiān)管“人文關(guān)懷”,各區(qū)縣落實(shí)了月均每人300-500元的安全崗位補(bǔ)貼,為安監(jiān)干部投保45萬(wàn)元的意外傷害險(xiǎn)。安全監(jiān)管人員素質(zhì)全面提升,綜合安監(jiān)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    (二)安全監(jiān)管體制機(jī)制由各自為政向協(xié)作配合轉(zhuǎn)變。落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、屬地管理責(zé)任制,各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)更加具體化;建立了責(zé)任跟蹤追究體系,實(shí)行失職追責(zé)、盡職免責(zé)辦法。

    (三)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任由普遍號(hào)召、消極應(yīng)付向量化推進(jìn)、主動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)變。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,并細(xì)化到企業(yè)法人、法定代表人,同時(shí)出臺(tái)1000分的評(píng)估細(xì)則,實(shí)施分級(jí)監(jiān)管,強(qiáng)化激勵(lì)約束,將企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行了量化。

    (四)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力由欠賬十分嚴(yán)重、基礎(chǔ)十分脆弱向逐步加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本之策,有效提升安全保障能力。加快了道路交通“生命工程”建設(shè),2009年以來(lái)道路防護(hù)欄新安裝4800公里,累計(jì)安裝近1萬(wàn)公里;建成長(zhǎng)江干線(xiàn)客渡船GPS監(jiān)控系統(tǒng);完成危橋改造396座、渡改橋55座;更新標(biāo)準(zhǔn)化渡船380艘;所有客運(yùn)車(chē)輛、?;愤\(yùn)輸車(chē)輛均安裝了監(jiān)控系統(tǒng);客運(yùn)駕駛?cè)税踩畔⒐芾硐到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)公安、交通等部門(mén)資源互聯(lián)共享。在全市高瓦斯礦井、突出礦井都建立了抽采系統(tǒng),瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控面達(dá)到100%;煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),其中煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)四大系統(tǒng)基本建成;井下人員定位管理系統(tǒng)在415個(gè)煤礦裝備到位;非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)率、露天礦山機(jī)械鏟裝率均達(dá)100%。在主城區(qū)所有新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目100%實(shí)施電子監(jiān)控。?;沸赂脑旒佑驼?4座,完成46家化工企業(yè)自動(dòng)化技術(shù)改造,主城區(qū)110家加油站應(yīng)用了阻隔防爆技術(shù)。新購(gòu)置消防車(chē)226輛,配備7臺(tái)便攜式衛(wèi)星地面站、1臺(tái)“動(dòng)中通”衛(wèi)星通訊車(chē)。特種設(shè)備CNG氣瓶電子標(biāo)簽系統(tǒng)實(shí)施封閉試運(yùn)行,改造老舊電梯750臺(tái),新安裝8000余臺(tái)電梯監(jiān)控和呼救系統(tǒng)。推進(jìn)“平安校園”建設(shè),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金26.1億元,60%中小學(xué)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    (五)重特大事故防控由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。投入18.7億元關(guān)閉小煤礦303家、小非煤礦山638家、小?;?2家、小煙花10家,并建立高危行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制,強(qiáng)化隱患排查治理。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共排查一般隱患50余萬(wàn)個(gè),整治率達(dá)98%以上;重大隱患216條,完成整治212個(gè)。

    (六)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理由各行其是、五花八門(mén)向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立12項(xiàng)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬,使安全基礎(chǔ)管理初步進(jìn)入了規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的軌道。

    扎實(shí)開(kāi)展的“雙基”建設(shè)工作,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為平安重慶建設(shè)、為確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放作出了新的貢獻(xiàn)。2010年與直轄前的1996年相比較,各類(lèi)事故死亡1793人,比1996年的2839人減少1046人,下降36.8%;2010年億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)人死亡率、道路萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率比2005年分別下降73%、52%、69%、71%。

 
 
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