8月24日，國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)法》修訂?wèn)|北片區(qū)座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，通報(bào)《安全生產(chǎn)法》修訂工作安排和進(jìn)展情況，討論《安全生產(chǎn)法》修訂第一稿，研究擬訂《安全生產(chǎn)法》修訂第二稿。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連出席會(huì)議并講話。
會(huì)上，楊元元對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期做好《安全生產(chǎn)法》修訂工作提出了三點(diǎn)要求。
首先，要深刻認(rèn)識(shí)修訂《安全生產(chǎn)法》的重大意義。
《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了重要作用，生產(chǎn)安全事故逐年大幅下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是《安全生產(chǎn)法》實(shí)施九年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生了很大變化，《安全生產(chǎn)法》立法背景、安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題等都發(fā)生了重大變化；科學(xué)發(fā)展、以人為本指導(dǎo)思想的確立，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件提出更高要求；和諧發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全國(guó)人民對(duì)安全生產(chǎn)的期待，要求進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遏制重特大安全生產(chǎn)事故等等，都需要我們加快修訂《安全生產(chǎn)法》。
第二，要明確《安全生產(chǎn)法》修訂工作的原則。
一是“修訂”的原則。在基本保持現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》主要框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善、創(chuàng)新，適度超前，適應(yīng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細(xì)化的原則。認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)取得的成效和存在的問(wèn)題，圍繞作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管職責(zé)不清等突出問(wèn)題，對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，縮小空間，增加可操作性，既要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要注意與有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一。三是求同存異、適當(dāng)集中的原則?！栋踩a(chǎn)法》修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問(wèn)題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實(shí)質(zhì)成果。四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細(xì)化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，把國(guó)務(wù)院《通知》的規(guī)定法律化，其他各章的修訂也圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾印?/p>
第三，要全力做好《安全生產(chǎn)法》修訂的相關(guān)工作。
一是做好三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要認(rèn)真開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》的評(píng)估工作，全面評(píng)價(jià)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的效果，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。二要開(kāi)展中外安全生產(chǎn)立法對(duì)比研究，組織力量翻譯發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律制度，為修訂《安全生產(chǎn)法》提供借鑒。三要借鑒各地立法成果，積極將各地探索創(chuàng)新的有益成果上升為國(guó)家法律。
二是做好《安全生產(chǎn)法》修訂意見(jiàn)建議征集工作。各地要積極配合總局做好修訂相關(guān)工作，要按照總局的安排部署，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛收集意見(jiàn)建議，為《安全生產(chǎn)法》修訂提供基礎(chǔ)材料。
三是開(kāi)好四個(gè)片區(qū)座談會(huì)。在《安全生產(chǎn)法》修訂預(yù)備會(huì)議和東北片區(qū)座談會(huì)的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局將再召開(kāi)西北、西南、華東三個(gè)片區(qū)座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽(tīng)取各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的意見(jiàn)建議。分別提出《安全生產(chǎn)法》修訂稿。每一稿都將在前一稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。
四是召開(kāi)安全生產(chǎn)專家和企業(yè)論證會(huì)。邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、法律專家和選擇典型的?。▍^(qū)市），召開(kāi)不同類型企業(yè)的座談會(huì)，對(duì)《安全生產(chǎn)法》修訂稿進(jìn)行研究、修改和完善。
五是提出《安全生產(chǎn)法》修訂初稿。在以上工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)法》修訂工作組將進(jìn)一步結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)立法經(jīng)驗(yàn)，把一些有效措施納入《安全生產(chǎn)法》修訂稿，爭(zhēng)取盡快拿出高質(zhì)量的《安全生產(chǎn)法》修訂初稿。
趙雙連介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)修訂《安全生產(chǎn)法》提出了兩點(diǎn)建議：一是安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍必須專業(yè)化，使安全生產(chǎn)工作真正進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道；二是嚴(yán)格區(qū)分安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，防止推諉扯皮。
國(guó)務(wù)院法制辦工交司領(lǐng)導(dǎo)，北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等7個(gè)省（區(qū)、市）的安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局和哈爾濱、吉林、長(zhǎng)春、呼倫貝爾、徐州等5個(gè)市安全監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)法規(guī)工作的同志，3家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及中國(guó)安全生產(chǎn)研究院有關(guān)專家參加了此次會(huì)議。
