劉賜貴局長在溢油事故處置視頻通報會上的講話（摘要）
同志們：
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對溢油事故的處置工作給予了高度重視，先后作出一系列明確的指示批示，要求我們加強污染海域的監(jiān)測，加大查處工作力度，徹底查清污染源，徹底封堵溢油源，要及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)情輿情。同時，要對溢油事故造成的影響和損失進行全面認真的調(diào)查，切實做好防范、賠償?shù)壬坪蠊ぷ?。剛才，王飛同志系統(tǒng)通報了蓬萊19-3油田6月4日發(fā)生溢油事故以來整個處置工作過程的總體情況是客觀和全面的。
溢油事故發(fā)生兩個多月來，國家局黨組始終高度重視溢油事故的處置工作，先后召開了20多次黨組會、辦公會和專題會進行研究部署。各單位、各部門以及環(huán)渤海三省一市海洋主管部門快速反應(yīng)、密切配合，開展了大量富有成效的工作?？傮w來看，這個階段的溢油處置工作，一是反應(yīng)快速。我們在第一時間就責成康菲公司進行溢油事故的排查，并主動向社會發(fā)布相關(guān)信息。國家海洋局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、海監(jiān)船舶人員全天候、立體式監(jiān)測。為及時督促康菲做到“兩個徹底”、（徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源）為生態(tài)損害索賠提供了技術(shù)支撐。二是目標明確。國家海洋局黨組明確提出了溢油處置“兩個徹底”，近日聯(lián)合調(diào)查組又提出生態(tài)環(huán)境漁業(yè)資源索賠“兩個切實”（切實依法維護漁業(yè)漁民的合法權(quán)益、切實依法維護國家海洋生態(tài)環(huán)境利益）的工作目標，圍繞這兩個目標，開展了大量相關(guān)工作。6月4日當天即要求康菲公司采取有效措施予以應(yīng)對。6月12日當溢油量突然大量增加時，即啟動應(yīng)急預(yù)案，并同時向國務(wù)院應(yīng)急辦、國家相關(guān)部門、環(huán)渤海三省一市通報，此后8次約談康菲公司高層，嚴令康菲公司要不折不扣實現(xiàn)“兩個徹底”。與此同時，多次約談對海上石油開采負有監(jiān)管責任，同時又是康菲公司合作者的中海油公司切實督促康菲公司實現(xiàn)“兩個徹底”。三是組織得當。在溢油事故處置工作中，形成了分工明確，職責清晰的工作機制。7位局黨組成員中有6位領(lǐng)導(dǎo)參與了組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各有側(cè)重，相互銜接，使各項工作有序推進。四是有序有效。目前，監(jiān)測監(jiān)督、案件審理、生態(tài)損害賠償在有序進行。輿論引導(dǎo)工作取得顯著效果，媒體對事故公正客觀地報道。兩個多月來，接受國內(nèi)外100多家媒體采訪數(shù)百次，主動向媒體提供各類新聞稿30多條，使社會公眾及時了解事故處置進展情況。
總體來看，經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，海上油污的清除取得了一定進展，溢油原因的分析、生態(tài)損害賠償責任的追究、新聞信息的發(fā)布等各項工作正在有序開展，逐步深入，溢油事故的處置工作已經(jīng)取得了一定的成效。為此，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做了大量扎實細致的工作，付出了巨大的努力。在此，我代表國家海洋局向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并通過你們向各位專家、一線人員表示誠摯的問候和衷心的感謝！
在看到我們努力工作取得成效的同時，我們必須清醒地認識到實現(xiàn)“兩個徹底”、達到“兩個切實”的目標任務(wù)還有一個十分艱巨、復(fù)雜、繁重的過程。
下面，我就做好下一階段工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好溢油事故處置工作的責任感和使命感
這次溢油事故情況復(fù)雜，社會關(guān)注面廣，敏感度高。妥善處置蓬萊19-3油田溢油事故，是國家海洋局應(yīng)盡的職責。對此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，本著對國家和人民高度負責的態(tài)度，全力打好這場處置復(fù)雜突發(fā)事件的攻堅戰(zhàn)。
要充分認識此次溢油事故處置工作的重要性。渤海是我國唯一的半封閉內(nèi)海，水體交換能力差、生態(tài)環(huán)境脆弱、污染較為嚴重。這次突發(fā)溢油事故，如果不能得到有效處置，勢必造成更為嚴重的海洋生態(tài)災(zāi)難。這將直接影響到漁業(yè)漁民的切身利益，影響到國家海洋生態(tài)環(huán)境利益，影響到社會穩(wěn)定。因此，各單位、部門一把手要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和批示精神，將溢油處置工作作為一項重要的政治任務(wù)和當前的重點工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到局黨組的部署上來。
只有對此次溢油事故處置工作的難度、影響有一個清醒的認識，才能夠明確工作目標，制定有效的工作措施。因此，海洋系統(tǒng)的廣大干部職工必須要認真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)對溢油事故的重要指示批示，把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)的要求上來，統(tǒng)一到國家海洋局黨組的工作部署上，切實增強做好這項工作的使命感和責任感，對人民負責，對歷史負責。
二、加強溝通，密切配合，努力形成溢油事故處置工作的強大合力
此次渤海溢油事故波及面廣，時間緊、任務(wù)重，情況復(fù)雜，工作難度大。為此必須要加強部門之間、單位之間的聯(lián)動與配合，充分發(fā)揮各方面的力量。
（一）要進一步加強海洋系統(tǒng)外部的溝通聯(lián)系，凝聚共識。實踐證明，只有部委之間的溝通協(xié)調(diào)、支持配合，才能有效應(yīng)對、妥善解決工作中的難點。正是基于這一考慮，國家海洋局牽頭聯(lián)合國土資源部、環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、能源局成立了聯(lián)合調(diào)查組，徹底查明事故原因，對事故造成的影響和損失進行全面認真的調(diào)查評估。
當前，聯(lián)合調(diào)查組本著實事求是的態(tài)度，加強團結(jié)，緊密協(xié)作，正在依法依規(guī)、全面認真地開展調(diào)查工作。國家海洋局要更加積極地參與到聯(lián)合調(diào)查組的工作中，并為聯(lián)合調(diào)查組開展工作提供必要的、充分的服務(wù)，與各部委一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好信息共享、政策聯(lián)動、聯(lián)合查處等工作。
（二）要加強海洋系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合，形成合力。為進一步做好溢油處置工作，在局黨組層面，我們進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)的分工。
國家海洋局相關(guān)部門以及北海分局、海監(jiān)總隊等相關(guān)單位，要按照職責分工，團結(jié)協(xié)作，密切配合，繼續(xù)穩(wěn)妥、有序、有力地向前推進各項工作。各相關(guān)單位要繼續(xù)加強事故現(xiàn)場的監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)管工作，把握8月31日這個最后期限，嚴格督促康菲公司落實“兩個徹底”的要求。業(yè)務(wù)中心、研究所要在樣本分析鑒定、生態(tài)損害評估等工作中發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，組織精干力量，密切配合機關(guān)管理部門和執(zhí)法部門的工作。
環(huán)渤海三省一市海洋廳局要在整個溢油事故處置過程中，始終積極行動，不但要及時向地方黨委政府報告情況，向國家海洋局提供有關(guān)信息，而且要主動組織力量，采取措施，加強監(jiān)視監(jiān)測，同時積極配合國家海洋局各部門、各單位的工作，切實做到信息共享和統(tǒng)一行動。
三、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面推進溢油事故處置與“三個六”工作部署的有效實施
今年年初，國家海洋局黨組作出貫徹落實“推動六項重點任務(wù)，提升六種能力，增強六個方面意識”的工作部署，各單位各部門做了大量扎實細致的工作，一大批重點、亮點工作富有成效。比如，在海洋發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、立法上，推動海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究繼續(xù)深化，穩(wěn)步開展全國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國家“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編寫工作，積極籌備海洋經(jīng)濟工作會議。在海域海島管理上，全面推進海域動態(tài)監(jiān)測工作，進一步提高海域開發(fā)綜合管理能力，公布第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，啟動省級海島保護規(guī)劃編制工作。在海洋環(huán)境保護上，積極應(yīng)對日本海域核輻射問題，組織開展西太平洋海洋環(huán)境放射性監(jiān)測工作，并及時公布監(jiān)測結(jié)果。在海洋科技上，成功發(fā)射全國首顆海洋動力衛(wèi)星“海洋二號”，全面開展“海洋二號”衛(wèi)星地面基地建設(shè)，驗收“908專項”第四、第五批任務(wù)。在預(yù)報減災(zāi)上，國家海洋局緊急部署妥善應(yīng)對日本東部海域特大地震海嘯。在國際合作上，啟動我國首個APEC海洋中心籌建工作，先后同印尼、毛里求斯和冰島簽署海洋領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議，成功舉辦中國極地年行動，承建聯(lián)合國教科文組織海委會南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)項目獲國務(wù)院批準。在維權(quán)執(zhí)法上，中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法成效突出，“中國海監(jiān)50”船正式入列，評選出2010年中國海監(jiān)十大事件，積極推進南海維權(quán)基地建設(shè)工作。在極地大洋科考上，推動新建極地科學(xué)考察破冰船項目獲批，“蛟龍”號5000米級海試成功下潛至5188米，獲得在印度洋多金屬硫化物資源礦區(qū)專屬勘探權(quán)，在東太平洋發(fā)現(xiàn)熱液硫化物礦區(qū)。
國家海洋局在建黨90周年之際舉辦了一系列隆重熱烈的紀念活動。出版社、報社改制工作順利推進，妥善回復(fù)了人大、政協(xié)和各民主黨派涉及國家海洋局的提案。以上這些重點、亮點工作的順利完成，為貫徹落實“三個六”工作部署的工作奠定了扎實基礎(chǔ)。今年以來，我們加強了與中央和國家機關(guān)的匯報溝通，分別拜訪中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中編辦、國務(wù)院政研室、國土資源部、發(fā)改委、財政部、外交部、科技部、法制辦等部門，取得各部門大力支持，各民主黨派考察視察活動也都是對我們工作的有力推動。在與沿海各省市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)會面時也就機構(gòu)問題、規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海進行很好的意見交流，取得很好的效果。沿海各省市海洋廳局今年以來各項工作成果顯著。
當前，做好溢油事故處置工作是國家海洋局的頭等大事，要舉全系統(tǒng)之力，妥善做好處置工作。同時，要繼續(xù)推進“三個六”部署的工作落實。處理好兩者的關(guān)系，做到統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”，首先要明確兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，要認識到做好溢油事故處置工作，是維護國家海洋權(quán)益、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措，而這正是“三個六”工作部署的出發(fā)點和落腳點。另一方面，要認識到此次溢油事故處置工作為“三個六”任務(wù)落實工作提供了難得的全面檢驗機會，有關(guān)部門要在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提升保護海洋環(huán)境、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的工作成效，提升海洋資源開發(fā)保護綜合管理的管控能力和執(zhí)法能力。
同志們，全系統(tǒng)全體同志要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團結(jié)一致，同心協(xié)力，精心應(yīng)對。我們有決心、有信心、有能力打勝這場維護國家海洋生態(tài)環(huán)境的硬仗，向黨中央和全國人民交上一份滿意的答卷。
