七臺河市的孫一博最近眉頭舒展了許多，雖然身有殘疾，但因?yàn)閷W(xué)過醫(yī)，被安置在區(qū)殘疾人康復(fù)中心，做康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)工作。這是該市依據(jù)黑龍江省助殘就業(yè)愛心工程方案中“因人設(shè)崗”的原則，在“一對一精細(xì)化”服務(wù)上，為一部分一戶多殘和重殘的市民設(shè)置的特殊崗位。由于黑龍江省創(chuàng)造性地開展就業(yè)工作，使得就業(yè)總量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，總體形勢好于去年。
據(jù)黑龍江省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人介紹，2011年上半年，全省就業(yè)工作規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)穩(wěn)定性得到了增強(qiáng)，各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)全部完成年工作目標(biāo)的一半以上。截至6月末的全省就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)新增就業(yè)405319人，完成年計(jì)劃的67.6%；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)為318193人，完成年計(jì)劃的63.6%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)138536人，完成年計(jì)劃的69.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.21%，低于年控制指標(biāo)0.39個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)的總體形勢好于去年。
上半年，全省經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升，就業(yè)形勢穩(wěn)定趨好。新增就業(yè)同比增長0.9%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)同比增長1.4%?？傮w看，就業(yè)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。國有單位安置就業(yè)人員的比重下降，其他經(jīng)濟(jì)類型單位吸納就業(yè)能力加強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的重要渠道。隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日漸優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新途徑。
黑龍江省制定完善和切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)積極就業(yè)扶持政策，繼續(xù)開發(fā)和穩(wěn)定就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省每年約有20萬名應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，今年更是達(dá)到了歷史最高的近21萬人，就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)形勢不容樂觀。黑龍江省積極出臺扶持政策，結(jié)合“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，大力開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一線就業(yè)，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小特別是非公企業(yè)就業(yè)，特別是充分利用小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)就業(yè)。逐步完善高校畢業(yè)生在小城鎮(zhèn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)、完善社會保障、提升公共服務(wù)，引導(dǎo)本地生源高校畢業(yè)生向小城鎮(zhèn)回歸和流動(dòng)。
積極開展全民創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)項(xiàng)目。以哈爾濱、大慶、佳木斯三個(gè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為引領(lǐng)，著力打造齊齊哈爾、牡丹江等12個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型城市。大力推進(jìn)政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核激勵(lì)五大體系建設(shè)。目前，全省已有90%的市、縣建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系已基本確立。完成了省級創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫建設(shè)。通過各種渠道采集論證和組織專家評估了2000個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并已入庫上網(wǎng)。同時(shí)，積極完善《黑龍江就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)》建設(shè)，在省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫中為各地市設(shè)立了分庫，上半年全省各地共采集論證各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近10000個(gè)，目前正組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目錄入工作。目前，龍江大地，創(chuàng)業(yè)正濃。佳木斯市以強(qiáng)化“五大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)培訓(xùn)孵化體系建設(shè)。全市33個(gè)街道和198個(gè)社區(qū)搭建了下崗失業(yè)人員勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)算機(jī)信息管理平臺，下崗失業(yè)人員在家門口即可申報(bào)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地55個(gè)，辟建各級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15個(gè)。
同時(shí)積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面落實(shí)小額貸款政策。上半年全省共對2.7萬人進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合格率96%，有1.91萬人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率為70%，新創(chuàng)造就業(yè)崗位5.2萬個(gè)。共為1.12萬人發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款4.32億元。今年以來，哈爾濱市人社部門高度重視小額擔(dān)保貸款工作，為解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行少，群眾申請貸款時(shí)限長的問題，在工青婦及6個(gè)區(qū)成立9家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。同時(shí)，擴(kuò)大了市、區(qū)、縣（市）級小額貸款擔(dān)保基金，全市擔(dān)?；鹨?guī)模達(dá)到2億元以上；擴(kuò)大了貸款發(fā)放范圍，由原來自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女?dāng)U大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員、海歸人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；提高了貸款額度，由原來個(gè)人貸款最高不超過5萬元，提高到了10萬元；降低了貸款發(fā)放門檻。
扎實(shí)開展就業(yè)援助和公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。組織實(shí)施了“助殘就業(yè)愛心工程”和“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”，為殘疾人開發(fā)公益性崗位8634個(gè)，為高校畢業(yè)生開發(fā)公益性崗位1500個(gè)。同時(shí)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助活動(dòng)。目前全省普遍建立了“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助機(jī)制，就業(yè)援助工作成效明顯。上半年，共為90535名就業(yè)困難人員提供了就業(yè)援助，消除零就業(yè)家庭1320戶，始終保持零就業(yè)家庭月動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。針對“4050”人員結(jié)構(gòu)的新變化，在開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時(shí)，加大了社會保障性崗位、市政管理與公共環(huán)境設(shè)施維護(hù)崗位、基層農(nóng)林、文化科技及醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)性崗位、單位和其他公益性崗位的開發(fā)力度。（記者 姜斌）
