編者按：小額擔(dān)保貸款是由財(cái)政提供貼息支持，用于支持和扶助待就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員及弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。今年以來，各地財(cái)政部門繼續(xù)完善財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)再就業(yè)機(jī)制，有效放大小額擔(dān)保貸款拉動就業(yè)的倍增效應(yīng)，讓更多群眾受益，確保小額擔(dān)保貸款成為“民心工程”?！ ?/p>
海南：逾10億元農(nóng)民小額擔(dān)保貸款扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
今年上半年，海南省發(fā)放農(nóng)民小額擔(dān)保貸款逾10億元。同時，各級政府已落實(shí)財(cái)政貼息資金7330萬元支持發(fā)展小額擔(dān)保貸款，讓更多農(nóng)民受益。省財(cái)政對小額擔(dān)保貸款的貼息是“應(yīng)貼盡貼”，上不封頂。下半年，有關(guān)部門將根據(jù)小額擔(dān)保貸款發(fā)展情況，將尚未落實(shí)的貼息資金納入預(yù)算，優(yōu)先安排。
根據(jù)海南省年初提出的目標(biāo)，2011年省、市縣財(cái)政安排不少于8000萬元用于農(nóng)民小額擔(dān)保貸款貼息，帶動新增農(nóng)民小額擔(dān)保貸款35億元，扶持農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級政府積極做好貼息資金的預(yù)算安排。目前，全省已落實(shí)貼息資金7330萬元，落實(shí)率91.6%，其中市縣落實(shí)5080萬元，省級預(yù)算預(yù)留2000萬元，省扶貧辦落實(shí)250萬元。在財(cái)政貼息的大力支持下，海南省小額擔(dān)保貸款發(fā)展迅速。
廣西：小額貸款擔(dān)?；鹬С謩?chuàng)業(yè)再就業(yè)
2011年，廣西財(cái)政籌措落實(shí)6000萬元小額貸款擔(dān)?；穑糜谥С指魇锌h設(shè)立或擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；?，符合小額貸款條件的對象可得到就業(yè)小額貸款擔(dān)保。
此舉意在擴(kuò)大廣西小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，促進(jìn)各項(xiàng)小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí)，鼓勵廣西城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。小額擔(dān)保貸款的對象為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、城鄉(xiāng)婦女以及符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)、合伙經(jīng)營辦企業(yè)和能夠吸納規(guī)定比例符合貸款條件人員的勞動密集型企業(yè)。
個人小額擔(dān)保貸款額度最高不超過5萬元；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，最高單筆貸款不超過100萬元；對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，最高單筆貸款不超過200萬元。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對符合小額擔(dān)保貸款借款條件的個人新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對勞動密集型小企業(yè)的貸款，按基準(zhǔn)利率50%給予貼息。貸款期限兩年。
黑龍江哈爾濱：為全民創(chuàng)業(yè)成才搭建有效平臺
2011年，黑龍江省哈爾濱市財(cái)政小額貸款擔(dān)保中心把加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)與支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動有機(jī)結(jié)合，立足為創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保的工作職能，積極為全民創(chuàng)業(yè)成才搭建更加有效的平臺，提供更加完善的服務(wù)。
一、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，現(xiàn)場辦公主動為民服務(wù)。近日，該中心以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動為載體，邀請南崗區(qū)人力資源社會保障局和哈爾濱銀行利達(dá)支行共同到哈西綜合批發(fā)市場開展“送政策、送服務(wù)、送貸款”活動，現(xiàn)場宣傳政策、接受咨詢、辦理小額擔(dān)保貸款。現(xiàn)場發(fā)放《小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)宣傳單》近600份，為百余名創(chuàng)業(yè)者解答有關(guān)政策；經(jīng)現(xiàn)場審核項(xiàng)目，為12名創(chuàng)業(yè)者辦理了小額擔(dān)保貸款手續(xù)。
二、提高行政效能，縮短小額貸款擔(dān)保辦理時限。目前，已將小額擔(dān)保貸前期調(diào)查時間由原來不超過15個工作日縮短至不超過10個工作日，對于急需資金的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力爭7日內(nèi)辦結(jié)。為方便創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款擔(dān)保，在公布辦公服務(wù)電話的基礎(chǔ)上，公布工作人員手機(jī)服務(wù)電話，隨時為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)。對于借款申請人或保證人由于身體或工作原因，不能到達(dá)現(xiàn)場辦理的，提供上門服務(wù)，利用休息時間辦理業(yè)務(wù)。
三、積極落實(shí)政策，貸款新規(guī)定惠及所有創(chuàng)業(yè)人員。積極適應(yīng)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)新形勢，會同有關(guān)部門不斷完善小額貸款擔(dān)保政策，為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”提供有力支持。目前小額擔(dān)保貸款的最高額度已由最初的5萬元提高到10萬元；貸款對象由下崗失業(yè)人員逐步擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等所有創(chuàng)業(yè)人員；開辦二次放款業(yè)務(wù)；對吸納就業(yè)人員的勞動密集型小企業(yè)按放款額給予基準(zhǔn)利率50%的貼息政策；對大頂子山航電樞紐工程淹沒區(qū)農(nóng)民增收致富和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供小額擔(dān)保貸款支持。截至2010年末，已累計(jì)為17231人提供小額貸款擔(dān)保42979萬元，支付貸款貼息2505萬元，直接和間接帶動市區(qū)6萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
浙江臺州：多措并舉完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一是完善財(cái)政支持體系。對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，按每戶每年最高1000元減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。高校畢業(yè)生直接從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)可享每人每年2—2.5萬元補(bǔ)助，年限3年。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位并繳納社會保險(xiǎn)的給予社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)（民辦非企業(yè)單位）并正常營業(yè)六個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元。在享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請一次性領(lǐng)取剩余的失業(yè)保險(xiǎn)金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金。
二是拓寬融資渠道。對就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對其他符合申請小額擔(dān)保貸款的借款人，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予50%的貼息。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和小額貸款擔(dān)保基金，引導(dǎo)、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)活動。加大對信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。
三是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。建立面向城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將有培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵有條件的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教學(xué)研究，按培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率分段給予補(bǔ)貼，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)效果掛鉤的機(jī)制。
廣東梅州：小額擔(dān)保貸款工作扶持婦女脫貧致富
2010年以來，廣東省梅州市財(cái)政部門采取財(cái)政貼息的方式全力支持全市婦女小額擔(dān)保貸款工作。該項(xiàng)貸款自2010年實(shí)施以來共發(fā)放貸款554.3萬元，扶持婦女265人。該項(xiàng)貸款的設(shè)立是從關(guān)注和解決民生的高度，把婦女小額貸款與女大學(xué)畢業(yè)生、下崗女職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與扶貧“雙到”和支農(nóng)項(xiàng)目工作結(jié)合起來，切實(shí)幫助解決婦女發(fā)展資金瓶頸問題，讓貼息貸款政策覆蓋廣大農(nóng)村婦女，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
青海省大通回族土族自治縣：1033萬元小額貸款助推自主創(chuàng)業(yè)
今年以來，青海省大通縣把加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度作為促進(jìn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，助推全民創(chuàng)業(yè)的重要措施，積極協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款，稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，幫助相關(guān)人員了解市場行情，制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
截至目前，全縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)336人，共申報(bào)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款159戶4572萬，落實(shí)49戶1033萬元，其中企業(yè)4戶550萬元，個體33戶190萬元，農(nóng)村小額擔(dān)保貸款12戶263萬元。使130名失業(yè)人員成功走上創(chuàng)業(yè)之路，并通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)410人。全縣依靠小額貸款自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和額度呈現(xiàn)出快速增長勢頭，將進(jìn)一步帶動更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。
