農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”，成為全國首創(chuàng)。它為現(xiàn)今階段的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)管提供了一整套經(jīng)驗。與全國其他地方出現(xiàn)的典型截然不同，其最大的不同在于，“商洛模式”是全市推進的整建制管理機制。
“商洛模式”可用四句話概括，即:“政府負(fù)總責(zé)，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”。
政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)
為確保農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)，國務(wù)院相繼制定了“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保賴以生存商品的足量需求。人們的生活水平提高了，不僅對農(nóng)產(chǎn)品有量的需求，對質(zhì)量相應(yīng)也提出了更高要求，群眾要吃著放心，有安全感。但在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面，卻屢屢曝露出不少問題。
問題的根子在于，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誰來管？由于過去在管理方面的缺失，一旦發(fā)現(xiàn)市場有問題，最直接的反映便是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”或相互推諉，問題不但解決不了，致使農(nóng)產(chǎn)品安全問題始終處于高發(fā)態(tài)勢?！吧搪迥Ｊ健钡目少F之處在于，商洛市彌補了政府管理的缺失，實行由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地管理相結(jié)合的原則，政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。這是最重要的一條，充分體現(xiàn)了黨和政府對民生的關(guān)愛。
市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全設(shè)立管理機構(gòu)
食以安為先，當(dāng)今已成為民以食為天同等重要的問題。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題在商洛市層層都有專門的管理，市上在農(nóng)業(yè)局設(shè)有監(jiān)管科，各縣區(qū)在農(nóng)業(yè)局設(shè)有監(jiān)管辦，鎮(zhèn)一級全部建有監(jiān)管站。除了行政的管理之外,市上還建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，區(qū)縣設(shè)有質(zhì)量安全檢驗檢測中心（站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有監(jiān)管站，在縣、鎮(zhèn)級的監(jiān)管站內(nèi)，全部設(shè)有檢測室。主要農(nóng)產(chǎn)品市場全部設(shè)有檢測室，全市檢測體系形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
“商洛模式”除統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地管理相結(jié)合的原則外，還有堅持監(jiān)管機構(gòu)整體推進的原則,堅持部門協(xié)作依法監(jiān)管的工作原則,堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的原則。各層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，實時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的加工包裝，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入進行監(jiān)管和執(zhí)法，以確保公眾的消費安全。
生產(chǎn)監(jiān)管到每個行政村
我國在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)家生產(chǎn)單位小，愿種啥由自己決定。面對千家萬戶的生產(chǎn)，商洛市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任落實到每一個村組，在每個行政村安排一名質(zhì)量安全監(jiān)管員，村級監(jiān)管員按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，由村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、生產(chǎn)基地或企業(yè)內(nèi)檢員擔(dān)任。
村級監(jiān)管員的職責(zé)是，掌握村內(nèi)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，有關(guān)質(zhì)量安全的信息，實地調(diào)查農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖方面用藥和其它投入品等方面的情況，并向上級反映出現(xiàn)的問題。2010年至今，商洛市還給7縣區(qū)14個重點鎮(zhèn)79個村級監(jiān)控點配備便攜式監(jiān)控儀1014部，形成全市有重點、動態(tài)的監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既有重點又廣泛普及的嶄新局面。
生產(chǎn)、市場監(jiān)測全覆蓋
農(nóng)產(chǎn)品是人們每日離不開的商品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)時日長，市場環(huán)節(jié)分布廣，對其質(zhì)量安全監(jiān)管絕非簡單容易的事情。
商洛市創(chuàng)建有效機制，從行政責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、設(shè)備購置等方面形成一整套完備體系，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場進行監(jiān)測覆蓋。為有效杜絕農(nóng)藥殘留，商洛市還加強高殘留農(nóng)藥管理，采取統(tǒng)一進貨，定點出售，出售登記負(fù)責(zé)制的辦法，有效管住了高殘留農(nóng)藥在市場的泛濫。
從商洛當(dāng)前的實際情況看，管住生產(chǎn)、管住農(nóng)民，已做得非常有效，從1年多的實踐看，農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)抽檢合格率一直保持在100%。問題最多出在市場上，突出出現(xiàn)在外地調(diào)運蔬菜，經(jīng)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)和市場的嚴(yán)格監(jiān)測，有效地杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場的流通。
——“商洛模式”為陜西省乃至全國首創(chuàng)了一整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗，監(jiān)管實踐表明，這是現(xiàn)今條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場監(jiān)管最有效的方式，得到了民眾廣泛認(rèn)可。
