這次我和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志來(lái)青海，主要是就貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神進(jìn)行調(diào)研，考察對(duì)口支援貴德縣工作情況，與青海省共商加快青海水利改革發(fā)展大計(jì)，為青海實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。這幾天，我們考察了青海拉西瓦水電站及灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、青海湖流域生態(tài)治理、南川河治理及防洪工程、小流域治理及水保生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)水利工程和民生水利項(xiàng)目，看到了青海水利改革發(fā)展取得的顯著成效，感受到了青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)的良好勢(shì)頭，體會(huì)到了大美青海的巨大魅力和發(fā)展?jié)摿?，深受鼓舞，倍感振奮。剛才，駱惠寧省長(zhǎng)深刻分析了青海的水情，提出了破解工程性缺水難題、加強(qiáng)骨干工程建設(shè)、夯實(shí)青海水利發(fā)展基礎(chǔ)的總體思路，以及調(diào)整引大濟(jì)湟工程定位、優(yōu)化青海水資源配置格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，并強(qiáng)調(diào)要壓縮其他專項(xiàng)、優(yōu)先保障水利投入，針對(duì)青海省水利工程施工期短的問(wèn)題，在中央水利專項(xiàng)投資下達(dá)前由省級(jí)財(cái)政墊資保障水利建設(shè)進(jìn)度。鄧本太副省長(zhǎng)全面介紹了青海省基本省情、水利發(fā)展情況、“十二五”水利發(fā)展思路及今年重點(diǎn)工作、需要水利部重點(diǎn)支持的七個(gè)方面問(wèn)題，講的很好。周學(xué)文總規(guī)劃師系統(tǒng)地回答了青海省關(guān)心的諸多水利問(wèn)題，我都贊同。下面，我結(jié)合考察調(diào)研情況，講幾點(diǎn)意見。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，青海水利事業(yè)取得顯著成效
青海省地處青藏高原，長(zhǎng)江、黃河上游，是全國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)，同時(shí)也是西部地區(qū)、民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。“十一五”時(shí)期，青海省委、省政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，努力克服玉樹地震等自然災(zāi)害的不利影響，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，實(shí)現(xiàn)了青海歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的新突破。
青海省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，不斷加大對(duì)水利的傾斜和支持力度。今年全省已落實(shí)各類水利投資25.9億元，并在財(cái)政十分困難的情況下，落實(shí)省級(jí)水利前期工作經(jīng)費(fèi)1億多元。特別是強(qiáng)衛(wèi)書記、駱惠寧省長(zhǎng)等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入引大濟(jì)湟等重點(diǎn)水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和防汛抗旱一線，多次召開專題會(huì)議研究部署水利工作，今年年初還專門赴水利部座談，共商貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、加快青海省水利改革發(fā)展大計(jì)，為青海水利改革發(fā)展傾注了大量心血?！笆晃濉睍r(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青海各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以民生水利為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新思路、新模式、新舉措，各項(xiàng)水利工作取得了重大進(jìn)展。
一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)不斷加快。全省已建成水庫(kù)153座，總庫(kù)容達(dá)7.87億立方米，供水能力達(dá)37億立方米。引大濟(jì)湟一期工程中黑泉水庫(kù)已建成蓄水，湟水北干渠一期工程建設(shè)加快推進(jìn)，引大濟(jì)湟總干渠已開工建設(shè)。恰讓水庫(kù)建成蓄水，盤道水庫(kù)灌區(qū)一期工程建設(shè)全面推進(jìn)，扎毛、下灣水庫(kù)順利開工。累計(jì)建成堤防687.7公里，全面啟動(dòng)西寧市防洪綜合治理工程世行貸款項(xiàng)目。黃河沿岸水利綜合開發(fā)項(xiàng)目公伯峽、李家峽水庫(kù)灌溉工程開工建設(shè)。湟水流域、黃河谷地、海南、柴達(dá)木綠洲灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐加快。
二是民生水利建設(shè)取得重大進(jìn)展。累計(jì)解決了286萬(wàn)農(nóng)村人口、1229萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水困難和安全問(wèn)題。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)17座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)全部完成除險(xiǎn)加固并通過(guò)竣工驗(yàn)收。在大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，實(shí)施了15個(gè)國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善灌溉面積156萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積18.83萬(wàn)畝。全面完成貴南、稱多、囊謙等10個(gè)農(nóng)村電氣化縣和2座小水電代燃料電站建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)村水電站196座，農(nóng)村水電總裝機(jī)達(dá)到48.9萬(wàn)千瓦。
三是防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建成效顯著。奪取了玉樹水利抗震救災(zāi)的重大勝利，戰(zhàn)勝了格爾木地區(qū)及溫泉水庫(kù)洪災(zāi)險(xiǎn)情，組織開展海北州、海南州和湟源縣等地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和生產(chǎn)自救工作。玉樹災(zāi)后重建工作科學(xué)有序推進(jìn)，去年10月全面完成了禪古大壩除險(xiǎn)加固工程、應(yīng)急水源工程和溝道防洪工程等11項(xiàng)應(yīng)急恢復(fù)重建項(xiàng)目，今年4月恢復(fù)施工以來(lái)，審查審批水利建設(shè)項(xiàng)目102項(xiàng)，已開工建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。
四是水土保持生態(tài)建設(shè)深入實(shí)施。大力實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，三江源一期保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施，水源涵養(yǎng)能力顯著提高。青海湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理日趨加強(qiáng)，高原濕地生態(tài)狀況逐步轉(zhuǎn)好。黃土高原小流域綜合治理項(xiàng)目效益明顯，水土保持生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。“十一五”期間，全省新增水土流失治理面積877平方公里，完成生態(tài)修復(fù)面積1.75萬(wàn)平方公里。
五是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西寧、格爾木市先后列入國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。啟動(dòng)了海西州水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)以總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系建設(shè)，水資源利用效率和效益明顯提高。全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的330立方米下降到2010年的220立方米；灌溉用水有效利用系數(shù)由2005年的0.35提高到0.40。
六是水利改革管理取得新進(jìn)展。完成了全省水管體制改革任務(wù)，公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)?！肚嗪Ｊ∷こ坦芾砗捅Ｗo(hù)條例》等一批地方性法規(guī)相繼頒布實(shí)施，水資源論證、取水許可和水資源有償使用、水功能區(qū)管理等方面的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)，水利規(guī)劃體系基本形成，水利科技推廣應(yīng)用不斷深入，水利人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)等信息化水平不斷提高。
青海水利發(fā)展取得的成績(jī)，是青海省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面通力協(xié)作的結(jié)果，是青海各級(jí)水利部門奮發(fā)努力、廣大水利工作者頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向多年來(lái)關(guān)心支持水利改革發(fā)展的青海省委省政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在青海省水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！
二、省情特殊，水情特別，青海水利改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)
過(guò)去描述青海省情常講四句話，即“面積大省、人口小省，資源富省、經(jīng)濟(jì)窮省”。去年4月8日，強(qiáng)衛(wèi)書記在青海大學(xué)為高校學(xué)生代表作了題為《我眼中的青?！肥∏樾蝿?shì)報(bào)告，深刻闡釋了大美青海的省情特點(diǎn)，指出青海地域遼闊、山川壯麗，風(fēng)俗淳樸、人民可愛，歷史悠久、文化多元，地位重要、蓄勢(shì)勃發(fā)，尤其是“五個(gè)特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和自信開放創(chuàng)新的青海意識(shí)，構(gòu)成了當(dāng)代青海人奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力。青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為主要途徑，建設(shè)富裕文明和諧新青海，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
青海素有“千湖之地、江河之源”，“中華水塔”，“全球氣候形成啟動(dòng)器”，“高原生物自然物種資源庫(kù)”等美譽(yù)，水資源是青海十分重要的戰(zhàn)略資源，水利是青海“四個(gè)發(fā)展”的基礎(chǔ)支撐。青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全提出了更高的目標(biāo)，也對(duì)青海水利工作提出了新的要求。由于特殊的地理氣候條件，加之受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的制約，目前青海水利發(fā)展還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是水資源供需矛盾突出。柴達(dá)木盆地的格爾木河、巴音河、香日德河、察蘇河等流域資源性缺水較為嚴(yán)重，是青海水資源供需矛盾最為突出的地區(qū)。東部湟水流域水利基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善，資源性和工程性缺水問(wèn)題并存。沿黃地區(qū)水資源開發(fā)利用程度低，水利保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力亟待提高。
二是防御自然災(zāi)害能力不足。青海地市州所在地城鎮(zhèn)基本都是依河而建，易受到山洪、泥石流等自然災(zāi)害的侵襲，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)標(biāo)。大部分縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有防洪設(shè)施，重點(diǎn)河段堤防建設(shè)急需加強(qiáng)。中小河流眾多，汛期成災(zāi)率高，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。
三是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)滯后。全省還有128萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題?，F(xiàn)有耕地灌溉率只有46%，且工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，灌溉用水有效利用系數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，草場(chǎng)基本沒有灌溉設(shè)施。藏區(qū)農(nóng)村無(wú)電缺電問(wèn)題較為突出，玉樹、果洛等地用電仍孤網(wǎng)運(yùn)行，保證率低。
四是水生態(tài)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。全省土壤侵蝕面積達(dá)35.4萬(wàn)平方公里，沙化土地面積達(dá)2.17億畝，占全國(guó)沙漠化土地面積的23.6%。中度以上草場(chǎng)退化面積近1.1億畝，占草場(chǎng)總面積的20.1%。氣候變化和人類活動(dòng)影響造成眾多湖泊面積縮小或干枯，部分河流污染超標(biāo)，水質(zhì)惡化。部分區(qū)域水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能逐步下降，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈惡化趨勢(shì)?！叭础钡葒?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)預(yù)防、治理、保護(hù)難度大、任務(wù)重。
五是水利工程管理亟需加強(qiáng)。水利工程老化失修嚴(yán)重、安全隱患多、工程效益衰減的問(wèn)題十分突出。小型農(nóng)村水利工程管理體制改革滯后，符合省情、水情且權(quán)責(zé)明確、管理高效的良性運(yùn)行機(jī)制尚未建立。
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。加快青海水利改革發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)青海藏區(qū)長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作作出了全面部署，我們要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)中央關(guān)于水利的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加有力的舉措和更大的力度，進(jìn)一步推進(jìn)青海水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
三、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)青海水利工作再上新臺(tái)階
青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)引大濟(jì)湟、黃河沿岸水利綜合開發(fā)、重點(diǎn)水源建設(shè)、東部城市群綜合供水網(wǎng)絡(luò)四大骨干工程，實(shí)施飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、草原水利、農(nóng)村小水電、中小河流治理、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪等七項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，繪就了青海水利改革發(fā)展的美好藍(lán)圖。近期省委、省政府還將專門召開會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展作出全面部署。
青海省各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以水資源統(tǒng)一管理為抓手，以基層水利能力建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好骨干水利工程、民生水利工程、生態(tài)安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，基本建成農(nóng)牧區(qū)供水保障體系、防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水土保持及水資源保護(hù)體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系、水利行業(yè)能力支撐體系，加快形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水利發(fā)展格局，為青海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
一要著力構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)供水保障體系。加快農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，近期著力解決規(guī)劃內(nèi)剩余的99.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，遠(yuǎn)期基本建成覆蓋全省農(nóng)牧民居住地的農(nóng)牧民生活供水網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)湟水流域、黃河谷地、海南州和柴達(dá)木綠洲等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展日光節(jié)能溫室等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，努力提高灌溉用水效率與效益。根據(jù)東部干旱山區(qū)耕地的分布和水土條件，規(guī)劃和建設(shè)水源工程，支持山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，大力發(fā)展管道輸水、噴灌及微灌等節(jié)水灌溉。加快推進(jìn)湟中、互助、德令哈、同仁等小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加大灌區(qū)灌溉渠系配套、末級(jí)渠系節(jié)水改造等田間工程建設(shè)力度。大力發(fā)展牧區(qū)水利，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)，提高草原載畜能力，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程，全面消除安全隱患，提高現(xiàn)有農(nóng)村水電水能利用效率。
二要著力構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系。積極推進(jìn)湟水河、巴音河、格爾木河等9條納入規(guī)劃的3000平方公里以上江河主要支流和內(nèi)陸河治理，完善重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪體系，使防洪能力達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。如期完成納入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的白沈溝、恰卜恰等12條試點(diǎn)中小河流治理任務(wù)，加快實(shí)施納入《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》的西納川、藥水河等60條中小河流重點(diǎn)河段治理。完成溫泉、黑石山、南門峽等大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓緊實(shí)施4座?。?）型和68座小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，盡快消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。加強(qiáng)縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系建設(shè)，開展重點(diǎn)山洪溝治理。
三要著力構(gòu)建水資源合理配置和高效利用體系。加快建設(shè)引大濟(jì)湟工程北干一期工程、石頭峽水利樞紐和調(diào)水總干渠工程，積極推進(jìn)北干二期和西干渠前期工作，力爭(zhēng)早日建成和發(fā)揮效益。大力實(shí)施柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源保障工程，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)蓄集峽水利樞紐工程、哇沿水庫(kù)，格爾木河、巴音河防洪工程，科學(xué)論證、適時(shí)實(shí)施盆地內(nèi)跨區(qū)域調(diào)水工程，積極推進(jìn)那棱格勒河、老虎口等大中型水庫(kù)建設(shè)。結(jié)合青海省“四區(qū)兩帶一線”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，在水土資源條件較好的黃河沿岸地區(qū)，利用黃河上已建和在建的水電站水庫(kù)，建設(shè)拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽水庫(kù)灌溉工程，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
四要著力構(gòu)建水土保持及水資源保護(hù)體系。大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，繼續(xù)加大東部農(nóng)業(yè)區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、造林種草、生態(tài)修復(fù)等措施有效防治水土流失。對(duì)湟水流域、黃河沿岸等坡耕地集中、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，開展以坡耕地改造為主的水土流失綜合整治，配套建設(shè)小型水利水保設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田。加強(qiáng)三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)等重要生態(tài)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地的保護(hù)，合理控制水土資源開發(fā)，實(shí)施長(zhǎng)江、黃河源區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)及預(yù)防保護(hù)工程，啟動(dòng)祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程。加強(qiáng)重要水源地涵養(yǎng)保護(hù)，加大水體污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度。
五要著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線。進(jìn)一步完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政主渠道作用，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)和地方水利建設(shè)基金政策。深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，建立健全農(nóng)牧民自用、自管機(jī)制。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)牧民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，大力推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧∪鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六要著力構(gòu)建水利行業(yè)能力支撐體系。各級(jí)水利部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力夯實(shí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文水資源和水土保持監(jiān)測(cè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、水利規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系等水利管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的水利干部人才隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊完善大規(guī)模水利建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，樹立水利部門的良好形象。
加快青海水利改革發(fā)展，是青海省的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是水利部的一項(xiàng)重要工作。水利部對(duì)青海省水利工作一直十分重視，“十一五”期間，加大了對(duì)青海省水利建設(shè)的支持力度?！笆濉逼陂g，我部將深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照水利部與青海省簽訂的水利合作備忘錄，進(jìn)一步加大工作力度，全方位支持青海水利事業(yè)發(fā)展。
我相信，在青海省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利廳和有關(guān)地方的精心組織下，在社會(huì)各界的通力協(xié)作下，青海水利改革發(fā)展一定能再上新的臺(tái)階、再譜新的篇章、再創(chuàng)新的輝煌！
