一個全國第一糧食生產(chǎn)大省，一個農(nóng)民占總?cè)丝谄叱傻拇笫?，一個城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平10多個百分點的大省。對于河南來說，在建設中原經(jīng)濟區(qū)的宏偉藍圖中，怎樣走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展程度如何，可謂關乎河南發(fā)展全局。
8月9日，河南省政府對外發(fā)布《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，未來5年，河南農(nóng)業(yè)將走上全新發(fā)展之路。
“這是河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十二五’總體規(guī)劃之下河南省出臺的唯一一個專項規(guī)劃。為什么要特意做一個農(nóng)業(yè)的專項規(guī)劃？在開始討論時，我們的一致意見是：河南在全國糧食生產(chǎn)中的地位特別重要，這個《規(guī)劃》別的省可以不做，但糧食生產(chǎn)大省河南一定要做?！逼鸩萁M成員省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長支安宇在介紹《規(guī)劃》出臺背景時首先指出這一點。
“我們的判斷是，今后5年，河南省將處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的關鍵階段，處于加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵時期，著眼于此，《規(guī)劃》首次提出了‘全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益’的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念?！敝О灿罱忉屨f，全鏈條的概念具體來說，即構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全部環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“過去，我們習慣于用三次產(chǎn)業(yè)的分類來對經(jīng)濟發(fā)展程度進行劃分定義。事實上，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，三次產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展格局中已出現(xiàn)較大程度的融合?！彼e例說，如一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從指導農(nóng)民種植農(nóng)作物或養(yǎng)殖畜禽，到進行生產(chǎn)加工，建立物流體系進行銷售，并提供售后服務，通過走集團化發(fā)展的路子，這個企業(yè)已經(jīng)形成了獨具特色、良性循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
在這一新的發(fā)展理念指引下，《規(guī)劃》確定，未來5年河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標是：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達3.5%；糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設取得重大進展，年糧食綜合生產(chǎn)能力力爭達到600億公斤；農(nóng)民人均純收入年均增長率達到9%以上，力爭達到全國平均水平。
主要任務是：堅持以糧為基、統(tǒng)籌“三農(nóng)”、推動全局，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進的發(fā)展道路。其中最核心的任務是：重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，把穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力作為首要目標，努力保障國家糧食安全。
