兩篇文章連起做 一張藍(lán)圖繪到底
——農(nóng)業(yè)大省河南強(qiáng)農(nóng)興工走出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新路
新華社鄭州11月9日電（記者 李鈞德）農(nóng)業(yè)大省河南認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在加快發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的同時(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，緊緊抓住糧食生產(chǎn)不放松，全省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年居全國之首，連續(xù)4年穩(wěn)定在1000億斤以上，初步探索出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。
河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，也是人口第一大省。然而，在糧食生產(chǎn)連創(chuàng)輝煌的同時(shí)，河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步履卻異常沉重。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，河南的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該如何起步？上世紀(jì)90年代初，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)時(shí)的河南省委、省政府提出了“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)、農(nóng)工互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路，要求圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，“工業(yè)農(nóng)業(yè)兩篇文章連起做、兩道難題（工業(yè)化緩慢、農(nóng)民增收困難）一起解”。2005年，河南省委書記徐光春進(jìn)一步明確提出，河南不僅要做國人的“大糧倉”，而且要做國人的“大廚房”，世界的“大餐桌”。
近２０年來，圍繞強(qiáng)農(nóng)興工、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的富民強(qiáng)省思路，歷屆河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以農(nóng)興工、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖。為了保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，河南省實(shí)行了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入各省轄市年度綜合目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占”制度，不僅連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，而且耕地和基本農(nóng)田面積始終穩(wěn)定在1.188億畝和1.034億畝。
為了提高農(nóng)民的種糧積極性，河南省全面貫徹黨中央國務(wù)院的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼２００４年底在全國率先宣布提前一年免除農(nóng)業(yè)稅后，又陸續(xù)出臺(tái)了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等17項(xiàng)補(bǔ)貼。僅2009年，省財(cái)政各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼預(yù)計(jì)總額達(dá)120億元，其中糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)已兌現(xiàn)78億元。嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，真金白銀的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民的種糧積極性得到充分激發(fā)，糧食生產(chǎn)潛力得到充分釋放。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲介紹，全省糧食播種面積由2004年的1.35億畝增加到2008年的1.44億畝，年均增長200多萬畝，為糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，河南省糧食總產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)10年居全國第一，人均糧食占有量突破1000斤，不僅養(yǎng)活了全省近1億人口，每年還輸出原糧及制成品300億斤，為國家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。
豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為河南發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了豐富的原料。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5000多億元，同比增長32.7%，比2003年增長1.6倍，成為全省工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，居全國第二位?；鹜饶c、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量居全國首位。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，助推河南省經(jīng)濟(jì)“蛋糕”越做越大。改革開放以來，河南省生產(chǎn)總值以年均11.2%的速度增長，經(jīng)濟(jì)總量由1978年的第九位上升到全國第五位。2005年河南省生產(chǎn)總值首破萬億元大關(guān)，2008年達(dá)到1.84萬億元，今年有望跨入“兩萬億俱樂部”。
隨著工業(yè)化程度的不斷提高，河南也進(jìn)入了改革開放以來城鎮(zhèn)化發(fā)展最快時(shí)期。目前，河南省僅農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)就安排就業(yè)500余萬人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的四分之一，全省每年有150萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)成為市民。 截至2008年底，河南省有設(shè)市城市38個(gè)，居全國第四位；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35.9%。與2002年相比，提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均高3.3個(gè)百分點(diǎn)。
