2011年8月2日，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實(shí)施意見》。全文如下：
關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實(shí)施意見
工信部聯(lián)科[2011]367號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、工商管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)科〔2010〕112號(hào)）的文件精神,規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明（以下簡稱企業(yè)自我聲明）活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，特制定本實(shí)施意見。
一、規(guī)范企業(yè)自我聲明的定義和重要意義
本實(shí)施意見中的“企業(yè)自我聲明”是指工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品說明書、宣傳資料、產(chǎn)品包裝等形式對(duì)產(chǎn)品的功能、性能、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量水平等特性所做的承諾性明示，不適用于合格評(píng)定中的第一方證明。
規(guī)范企業(yè)自我聲明，就是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自我聲明活動(dòng)的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)承諾質(zhì)量責(zé)任，如實(shí)、科學(xué)、完整地明示產(chǎn)品特性。
目前，我國企業(yè)自我聲明的總體狀況良好。但是，還存在著部分企業(yè)不兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，明示信息內(nèi)容不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息，欺騙消費(fèi)者。這些現(xiàn)象的存在，不僅侵害了消費(fèi)者的合法利益，挫傷了消費(fèi)信心，也對(duì)我國工業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)和損害。
規(guī)范企業(yè)自我聲明，對(duì)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，營造公平競爭的環(huán)境，維護(hù)市場秩序，拉動(dòng)消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)具有重要意義。
二、工作目標(biāo)和思路
要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力，客觀、科學(xué)、規(guī)范地宣傳和標(biāo)稱產(chǎn)品特性；要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實(shí)施；要發(fā)揮政府部門的職能作用，規(guī)范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾；要堅(jiān)持政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界合力推進(jìn)，力爭用三年左右時(shí)間，解決我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明活動(dòng)中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學(xué)、安全的消費(fèi)環(huán)境。
三、主要措施
（一）建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會(huì)同工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)企業(yè)自我聲明相關(guān)的法律制度研究, 鼓勵(lì)和支持與自我聲明規(guī)范化有關(guān)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究工作，研究建立規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的管理制度。
質(zhì)檢部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，加大相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹力度，加快相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為規(guī)范企業(yè)自我聲明活動(dòng)創(chuàng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。
（二）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)
質(zhì)檢部門會(huì)同有關(guān)部門，將企業(yè)自我聲明納入質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。一經(jīng)核實(shí)企業(yè)自我聲明與實(shí)際不符或未履行自我聲明承諾的，將由質(zhì)檢部門納入質(zhì)量失信記錄，嚴(yán)重者列入“黑名單”，向社會(huì)公布。工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的自我聲明內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)支撐資料，鼓勵(lì)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行明示承諾，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立實(shí)施質(zhì)量誠信管理體系，開展工業(yè)企業(yè)誠信體系評(píng)價(jià)工作。
（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制
工業(yè)和信息化、質(zhì)檢及工商等部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自我聲明的監(jiān)督。質(zhì)檢部門重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域涉及人身安全、健康的產(chǎn)品企業(yè)自我聲明方面質(zhì)量安全特性的檢查；工商部門要依法加強(qiáng)對(duì)銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)商品行為的檢查，依法查處違法行為。
（四）鼓勵(lì)開展行業(yè)自律
各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并向社會(huì)發(fā)布；通過行規(guī)行約等手段引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明活動(dòng)；支持有關(guān)社會(huì)組織開展產(chǎn)品知識(shí)宣傳普及工作，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。
（五）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
發(fā)揮消費(fèi)者組織的監(jiān)督作用，建立消費(fèi)者投訴與自我聲明管理的信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題；發(fā)揮新聞媒體的作用，開展企業(yè)自我聲明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和知識(shí)的宣傳，并進(jìn)行輿論監(jiān)督；引導(dǎo)銷售組織加強(qiáng)商品宣傳內(nèi)容管理，打造誠信賣場。
（六）完善信息網(wǎng)絡(luò)
工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)單位，完善信息跟蹤機(jī)制，引導(dǎo)建立工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在平臺(tái)上明示并承諾與企業(yè)自我聲明相關(guān)信息和支持性資料，為廣大消費(fèi)者、各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、商家（賣場）進(jìn)行查閱和監(jiān)督提供便利。各有關(guān)部門可設(shè)立舉報(bào)和建議信箱，接受有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)企業(yè)自我聲明行為的投訴、舉報(bào)或建議。
四、近期重點(diǎn)工作
各有關(guān)單位要按照主要措施中提出的工作內(nèi)容，組織開展規(guī)范企業(yè)自我聲明的有關(guān)工作。近期要重點(diǎn)完成好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀情況調(diào)查
工業(yè)和信息化主管部門指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業(yè)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明中存在的主要問題，研究提出解決方案。鼓勵(lì)其他行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展調(diào)查工作。
（二）制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀，制定本行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。規(guī)范要規(guī)定特定產(chǎn)品自我聲明文件中必須明示的內(nèi)容，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、功能性能、使用警示、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、質(zhì)量等級(jí)等，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容的含義、標(biāo)準(zhǔn)、條件和標(biāo)稱形式等做出規(guī)定。行業(yè)自我聲明規(guī)范及其支持性文件應(yīng)向工業(yè)和信息化及質(zhì)檢部門報(bào)告，并在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺(tái)上公示。行業(yè)協(xié)會(huì)要組織開展自我聲明規(guī)范的宣貫活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明行為。
（三）開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點(diǎn)工作
工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，選擇重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點(diǎn)工作。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者組織聯(lián)合建立全國工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺(tái)，并進(jìn)行管理。
企業(yè)明示承諾的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明相關(guān)信息及支持性文件、企業(yè)自我聲明中涉及的特性技術(shù)詞匯的科學(xué)表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術(shù)詞匯或概念、產(chǎn)品消費(fèi)警示等。
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)要配合做好企業(yè)自我聲明明示承諾的宣傳和技術(shù)支持工作。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查
工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同質(zhì)檢、工商等部門組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)自我聲明專項(xiàng)整治行動(dòng)；質(zhì)檢部門要加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查，尤其是未列入CCC目錄但涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；工商部門要加強(qiáng)涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)特性商品的市場監(jiān)管工作，依法加強(qiáng)對(duì)銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求商品行為的檢查，依法查處違法行為。
五、工作要求
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)范企業(yè)自我聲明工作作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建長效工作機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)和匯報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作持之以恒地深入開展并取得實(shí)效。
二Ｏ一一年七月二十九日
