駱琳在全國安全生產(chǎn)視頻會議上強調(diào)
認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議重大部署
全力以赴堅決打贏安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)
8月3日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（專題）視頻會議。會議深入傳達貫徹了國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，簡要總結(jié)了上半年工作，分析了當前面臨的嚴峻形勢，安排部署了下一步工作，動員全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)形勢的科學判斷和全面加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，全面強化和落實綜合預(yù)防措施，切實加大監(jiān)管監(jiān)察工作力度，全力以赴、堅決打贏安全隱患排查整治這場攻堅戰(zhàn)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
會議傳達了國務(wù)院近期對進一步加強新時期安全生產(chǎn)工作出的重大決策部署：7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議專題研究部署進一步加強安全生產(chǎn)工作；7月21日，張德江副總理主持召開國務(wù)院安委會全體會議，針對7月份以來事故多發(fā)的態(tài)勢，研究制定防范措施，對下半年安全生產(chǎn)工作作出進一步部署。
國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在會上的講話中指出，國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，是黨中央、國務(wù)院對加強安全生產(chǎn)工作的又一重大決策和全面部署；溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，貫穿著以人為本的科學發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是加強、改進和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。
駱琳強調(diào)，要從以下八個方面深刻理解、全面把握，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署和重要指示精神上來。一要深刻理解、全面把握新時期安全生產(chǎn)的重要地位和作用，進一步牢固樹立安全發(fā)展的科學理念。二要深刻理解、全面把握當前安全生產(chǎn)形勢和必須突出抓好的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點工作任務(wù)。三要深刻理解、全面把握加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)的重要性，切實增強貫徹“依法治安”方略的自覺性。四要深刻理解、全面把握關(guān)于落實安全生產(chǎn)責任的各項要求，在進一步強化安全監(jiān)管職責、推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任上繼續(xù)狠下功夫。五要深刻理解、全面把握加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)的相關(guān)部署，大力提升安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。六要深刻理解、全面把握依法加強行政和社會監(jiān)督的必要性，把安全生產(chǎn)工作自覺置于法律法規(guī)和全社會廣大人民群眾的有效監(jiān)督之下。七要深刻理解、全面把握宣傳教育培訓(xùn)的重要作用，切實加強安全文化建設(shè)。八要深刻理解、全面把握事故應(yīng)急處置、搶險救援、調(diào)查處理和善后工作要遵循的有關(guān)原則，嚴肅認真負責地做好事故調(diào)查處理和責任追究工作。
駱琳要求，切實增強貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重大決策部署的自覺性和堅定性。要立足當前，著眼長遠，既要針對當前十分嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和暴露出的突出問題，加大工作力度，全面排查和消除安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生；又要加快建立安全生產(chǎn)長效機制，堅定信心和決心，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)和各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責同志，結(jié)合本地本單位工作實際，認真學習好溫家寶總理、張德江副總理的重要講話等重要文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺用于指導(dǎo)工作實踐，以實際行動推動工作落實。把國務(wù)院第165次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議部署的各項工作任務(wù)，逐項分解落實到相關(guān)部門和單位，明確工作目標，提出進度要求，使各項舉措盡快落到實處，見到實效。
在分析今年上半年全國安全生產(chǎn)形勢時，駱琳指出，上半年安全生產(chǎn)工作取得了積極進展：全國沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，事故總量和較大事故、重大事故同步下降，大部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)控制指標實施進展較好，反映安全生產(chǎn)總體水平的主要相對指標明顯下降。但是，進入7月份以來，雖然事故總量繼續(xù)下降，但一些行業(yè)領(lǐng)域和地方重特大事故反彈，尤其是接連發(fā)生了“7·22”山東威海市交通運輸集團臥鋪客車在河南信陽境內(nèi)高速公路燃燒特別重大事故、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，使人民群眾生命財產(chǎn)蒙受慘痛損失，造成惡劣影響。
駱琳強調(diào)， 7月份以來接連發(fā)生的一系列重特大事故，暴露出了安全防范上存在的薄弱環(huán)節(jié)，安全責任落實不到位，防范措施不到位，安全監(jiān)管不到位，治理整頓不到位。也再次表明了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性。我們一定要認清嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，始終保持清醒頭腦，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈，繼續(xù)在嚴格起來、落實下去上狠下功夫，扎實有效地把工作推向深入。
針對下一步工作，駱琳強調(diào)指出，要認真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，全面貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全面深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院2010年23號文件各項要求，堅持安全發(fā)展的科學理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大工作力度，強化防范措施，集中力量打好安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，有效防范遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局。
駱琳要求，下一步要突出抓好以下六項重點工作：
一是加大隱患排查力度，全面組織開展全國范圍的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動。這是當前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和中心任務(wù)，也是有效防范遏制重特大事故的得力舉措。各地區(qū)、各部門和各單位務(wù)必高度重視，立即動員起來，打一場全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)。
——以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領(lǐng)域，要深刻吸取“7·23”特別重大鐵路交通事故和“7·22”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，切實加強對鐵路、道路交通安全的綜合監(jiān)管，推動以高鐵為重點的鐵路隱患排查整治和督促檢查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動，深入開展道路客運隱患整治專項行動，從嚴整治、嚴厲查處超載超限超速和灑后疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，加大對公路、鐵路、橋梁、隧道安全排查治理力度。
——以煤礦為重點的礦山領(lǐng)域，要深刻吸取近期發(fā)生的水災(zāi)、火災(zāi)和瓦斯等事故教訓(xùn)，認真排查整治礦山水患、火災(zāi)隱患和煤礦瓦斯隱患。鞏固發(fā)展煤礦整頓關(guān)閉工作成果，尤其要嚴防非法小礦死灰復(fù)燃。深入開展地下礦山局部通風和防治水、露天礦山采場高陡邊坡，以及高含硫氣田等安全專項整治，組織繼續(xù)抓好中央財政支持的尾礦庫隱患綜合治理項目，落實無主尾礦庫隱患綜合治理專項資金。
——以危險化學品為重點的工業(yè)領(lǐng)域，要深入排查?；飞a(chǎn)、儲存、使用、廢棄、道路內(nèi)河運輸和管道輸送各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險化工工藝、重大危險源和城鎮(zhèn)化工企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)控工作。繼續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包分包和禮花彈專項治理。繼續(xù)抓好煤氣、金屬高溫氣體、粉塵和有限空間作業(yè)等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全專項治理工作。按照分工，推進作業(yè)場所職業(yè)危害治理工作。
——以在建住房項目為重點的建筑領(lǐng)域，要深入開展建筑施工安全整治，認真排查安全隱患。以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。
其他各行業(yè)領(lǐng)域都要立足實際，確定重點，切實做實做好安全隱患排查整治的各項工作。認真實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，積極推行隱患排查治理信息化管理，提高排查治理效率，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查整治不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。
當前正值主汛期，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)。各地區(qū)、各部門、各單位一定要深刻吸取近期發(fā)生的礦井透水和冒頂潰決、建筑施工坍塌、山洪襲擊工地、泥石流沖毀道路車輛、橋梁坍塌等事故教訓(xùn)，切實加強安全防范。各地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和單位要緊密結(jié)合實際，認真制定方案，抓緊組織實施，確保取得應(yīng)有成效?？偩謱⒃O(shè)立安全隱患排查整治工作辦公室，及時交流、通報各地區(qū)和各部門工作情況，強力推動排查整治工作。
二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。各地區(qū)、各部門要堅持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，強化社會監(jiān)督，加強跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲打擊一起。
三是加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，推動安全生產(chǎn)責任的進一步強化和落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、隱患嚴重、事故多發(fā)的地方和單位，深入高危行業(yè)企業(yè)，組織專家開展技術(shù)服務(wù)，加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)和基層政府認真履行安全生產(chǎn)主體職責和安全監(jiān)管職責。
四是加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作力度，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為一項帶有根本性的安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)任務(wù)來抓，以達標創(chuàng)建為抓手，規(guī)范企業(yè)安全管理，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
五是加大安全保障能力建設(shè)力度，加快推進安全科技進步和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。堅持把事故預(yù)防作為安全生產(chǎn)科技工作主攻方向，抓緊建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，著力提高技術(shù)裝備的安全保障能力。
六是加大長效機制建設(shè)力度，繼續(xù)認真做好各項基礎(chǔ)性、長遠性工作。按照國務(wù)院第165次常務(wù)會議的要求，抓緊做好相關(guān)工作，推動《安全生產(chǎn)法》的修訂工作盡快進入修法程序，進一步完善安全生產(chǎn)基本法律制度。
會議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作進行了部署。
