深化農(nóng)村金融改革、提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量一直是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點問題，也是近年來人民銀行工作的一個重點內(nèi)容。2011年，人民銀行將“完善農(nóng)村金融基礎服務和政策扶持體系”等5件人大代表建議和3件政協(xié)提案確定為重點辦理的建議和提案，內(nèi)容涵蓋涉農(nóng)金融機構(gòu)改革、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、政策扶持措施、農(nóng)村金融基礎設施建設等方面。為做好重點建議和重點提案辦理工作，2011年7月10日至15日，人民銀行邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局、全國政協(xié)提案辦公室有關(guān)負責同志，以及財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門有關(guān)負責同志共同組成調(diào)研組，赴陜西、山東進行專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了陜西、山東兩省金融機構(gòu)關(guān)于金融支持“三農(nóng)”問題的情況介紹，通過實地考察、會議座談等方式，深入了解了陜西楊凌、渭南及山東濰坊、壽光等地部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖農(nóng)戶及地方政府對金融支農(nóng)服務的需求，并就如何進一步改進和完善基層農(nóng)村金融服務等問題進行了充分的討論。人民銀行黨委委員、副行長杜金富參加了調(diào)研，并在調(diào)研結(jié)束時做了總結(jié)講話。
杜金富表示，人民銀行一直高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，將其作為自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的一項政治任務來抓。周小川行長曾多次指示要認真研究借鑒人大代表和政協(xié)委員的合理建議，更好地履行中央銀行職責，并親自審定了此次“金融支農(nóng)”重點建議和重點提案辦理工作方案。近幾年，人民銀行先后將“跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”、“加強社會信用體系建設”、“加大中小企業(yè)支持力度”、“加強電子支付監(jiān)督體系建設”等方面的建議、提案作為重點建議和重點提案辦理，采納了許多合理建議，推動出臺跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算相關(guān)政策，進一步完善征信系統(tǒng)，提出了做好中小企業(yè)金融服務的意見以及規(guī)范和促進電子支付發(fā)展的措施。希望此次“金融支農(nóng)”重點建議和重點提案辦理，也可以有針對性地推動解決農(nóng)村基礎金融服務中存在的一些問題，取得實實在在的工作進展。
杜金富指出，近年來在黨中央、國務院高度重視和正確領導下，人民銀行積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，大力推動農(nóng)村金融體系建設。綜合運用多種貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”發(fā)展的信貸投入；鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款主要用于當?shù)刭J款，加大縣域信貸資金投入；出臺多項政策支持春耕抗旱、糧食生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設；全面推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新；改善農(nóng)村金融基礎設施，推動農(nóng)村支付環(huán)境和農(nóng)村信用體系建設，建成了全國集中統(tǒng)一、覆蓋農(nóng)村企業(yè)和個人信用信息的基礎數(shù)據(jù)庫。這些成績的取得，離不開人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心、支持和理解，也得到了相關(guān)部委的大力配合。
杜金富強調(diào)，我國農(nóng)村金融服務水平已經(jīng)大幅提高，但也仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)有待進一步完善，主要是農(nóng)村金融市場開放程度不高、政策性扶持不到位、涉農(nóng)金融機構(gòu)改革仍需深化、農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境相對較差、涉及農(nóng)村金融的法律規(guī)范還不健全等。這些問題影響了當前農(nóng)村金融服務的擴展和深化。在調(diào)研過程中，各位代表、委員針對農(nóng)村金融服務存在的問題，也提出了加大對涉農(nóng)金融機構(gòu)的政策扶持力度、建立資金回流和風險補償機制、降低農(nóng)村金融市場準入門檻、改善農(nóng)村基礎服務設施建設、加快農(nóng)業(yè)保險和抵押擔保創(chuàng)新發(fā)展等建議。這些建議都是大家深入一線開展調(diào)查研究形成的成果，凝聚了同志們的心血和智慧，內(nèi)容很具體、分析很深入、針對性很強，充分體現(xiàn)了群眾的意愿，給了我們很好的啟發(fā)，為下一步研究出臺改進農(nóng)村金融服務政策提供了重要參考。
杜金富表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)會同有關(guān)部門深入開展研究，進一步改善農(nóng)村金融服務：一是完善農(nóng)村金融機構(gòu)體系，逐步解決競爭程度不高和金融服務空白問題；二是加快建立農(nóng)村金融風險分擔機制；三是深入推進農(nóng)村信用環(huán)境建設；四是繼續(xù)完善財稅、貨幣和監(jiān)管等支持政策；五是應用現(xiàn)代科技提升農(nóng)村金融服務水平；六是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險。今后，人民銀行還將更加虛心地聽取代表委員對我國農(nóng)村金融體系建設和農(nóng)村金融服務工作的真知灼見，不斷改進工作，共同努力，推動建立低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和企業(yè)提供更好的金融服務。(完)
