中國人民銀行新聞發(fā)言人就地方政府融資平臺貸款有關(guān)問題答記者問
問：有人推測說地方政府融資平臺貸款為14萬億元，是否有那么多？對這些貸款的風(fēng)險(xiǎn)你們怎么看？
答：有人推測地方政府融資平臺貸款14萬億元，其推測方法和結(jié)論都是錯(cuò)誤的。
《2010年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》發(fā)布后，6月3日，有媒體人士根據(jù)該報(bào)告中提到的“各地區(qū)政府融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額的比例基本不超過30%”，簡單的以去年底全國人民幣各項(xiàng)貸款余額47萬億乘以30%，推算出平臺貸款總量為14萬億左右，這種測算方法和結(jié)論都是錯(cuò)誤的。各地區(qū)政府融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額的比例有高有低，有的省遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于30%，即使最高的比例也未超過30%，因此，不能用30%來作為全國的比例；而且當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額匯總數(shù)不等于全國人民幣各項(xiàng)貸款余額數(shù)，前者不包括全國性商業(yè)銀行總行等部門直接發(fā)放的貸款，比全國人民幣各項(xiàng)貸款余額數(shù)47萬億要小,因此，也不能用全國人民幣各項(xiàng)貸款余額數(shù)作為當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額匯總數(shù)。此外，各地根據(jù)國務(wù)院要求已全面推進(jìn)地方政府融資平臺清理規(guī)范工作，平臺貸款已有收縮，若還是以2010年末的有關(guān)數(shù)據(jù)來推算當(dāng)前地方政府融資平臺貸款總額，肯定是不準(zhǔn)確的。
針對這種錯(cuò)誤的推算，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人6月3日在接受《人民日報(bào)》記者專訪時(shí)就給予了澄清，并明確指出，“14萬億元貸款的算法明顯夸大,地方融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)是可控的”，多家媒體也對該專訪進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。近日，有的機(jī)構(gòu)仍然沿用錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)對有關(guān)問題進(jìn)行評估，已經(jīng)違背了專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)。
關(guān)于地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為，總體是可控的。
地方政府融資平臺資金主要投向具有經(jīng)濟(jì)和社會效益的項(xiàng)目，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，相當(dāng)部分項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定和充足的現(xiàn)金流收入，完全可以覆蓋債務(wù)本息，部分項(xiàng)目建設(shè)和周邊、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，綜合收益也可滿足債務(wù)償還需求，這些項(xiàng)目都是具有自償性的，只有少部分項(xiàng)目現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)本息，需要財(cái)政予以支持。
從上市銀行的信息看，目前我國商業(yè)銀行很多是上市公司，這些銀行定期發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告均是經(jīng)過會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的，從這些報(bào)告披露的數(shù)據(jù)信息看，銀行不良貸款比例是很低的。商業(yè)銀行也很注重對貸款質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管控。
從宏觀層面看，地方政府融資平臺債務(wù)資金的使用不僅具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還有社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)等。這些項(xiàng)目的建設(shè)大大彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、有力地助推了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，有利于產(chǎn)業(yè)集聚并推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資和消費(fèi)環(huán)境，對提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。且近年來中國財(cái)政收入增長很快，總債務(wù)負(fù)擔(dān)不是很重?？傮w上看，地方政府平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和十一屆全國人大四次會議部署，國務(wù)院決定，由審計(jì)署統(tǒng)一組織全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)，對全國地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕6號）的要求，在各級黨委政府的大力支持和各級財(cái)政、發(fā)展改革、人民銀行、銀監(jiān)等部門和單位的積極配合下，審計(jì)署于2011年3月至5月組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)4.13萬名審計(jì)人員，按照“見賬、見人、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和5個(gè)計(jì)劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級地方政府（以下簡稱省級、市級、縣級）的債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)（云南省盈江縣因地震未進(jìn)行審計(jì)）。此次審計(jì)的范圍是：所有涉及債務(wù)的25590個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)、6576個(gè)融資平臺公司、42603個(gè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、2420個(gè)公用事業(yè)單位、9038個(gè)其他單位、373805個(gè)項(xiàng)目，共1873683筆債務(wù)。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1，同時(shí)對債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)償還困難時(shí)，政府需履行擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)也進(jìn)行了審計(jì)。為確保審計(jì)數(shù)據(jù)和情況的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，對每一筆債務(wù)，審計(jì)人員都依法進(jìn)行了核實(shí)和取證，審計(jì)結(jié)果分別征求了省、市、縣三級政府的意見?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下： >>>詳細(xì)閱讀
財(cái)政部代理發(fā)行493.4億元一、二期地方政府債券
新華社北京７月１１日電 財(cái)政部１１日發(fā)布公告，決定代理發(fā)行２０１１年第一期和第二期地方政府債券，兩期債券涉及山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、云南、陜西、新疆、青海，發(fā)行額合計(jì)為４９３．４億元。
根據(jù)財(cái)政部公告，第一期地方政府債券計(jì)劃發(fā)行面值為２５４億元，實(shí)際發(fā)行面值為２５４億元。其中山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、云南、陜西、新疆、青海?。▍^(qū)、市）額度分別為２５億元、２４億元、４億元、３１億元、６億元、１５億元、２５億元、４０億元、３４億元、３０億元、２０億元。債券期限５年，經(jīng)投標(biāo)確定的票面年利率為３．８４％。 >>>詳細(xì)閱讀
