7月25日至26日，全國財政廳（局）長座談會在北京舉行。會議的主要任務(wù)是研究討論《國家財政“十二五”規(guī)劃綱要》（征求意見稿），部署下半年財政工作。財政部黨組書記、部長謝旭人出席座談會并講話。
謝旭人指出，“十一五”時期是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。各級財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善財政宏觀調(diào)控，完善財稅制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生、促和諧做出了重要貢獻(xiàn)。財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家財力進(jìn)一步增強(qiáng)；財政宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；財稅政策措施不斷健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)保障水平明顯提高；財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)；財稅體制改革不斷深化，公共財政體系逐步完善；財政管理不斷加強(qiáng)，科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)一步提高；財經(jīng)對外交流與合作不斷深入，我國國際地位和影響力大幅提升。
謝旭人說，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，從多方面對發(fā)揮財政職能作用提出了新的更高要求，為做好“十二五”時期的財政工作指明了方向?！笆濉睍r期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，財政發(fā)展改革也面臨著許多有利條件和良好機(jī)遇。根據(jù)面臨的形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，“十二五”時期財政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務(wù)院對財政工作的部署要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極調(diào)整國民收入分配，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的作用，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生；深化財稅改革，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機(jī)制，健全公共財政體系；推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；強(qiáng)化隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)反腐倡廉，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時期，推進(jìn)財政發(fā)展改革要著重把握好兩點：一是必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是要促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。要在著力處理好政府、企業(yè)和個人三者分配關(guān)系，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，以及中央財政與地方財政關(guān)系等重大財經(jīng)問題的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)四個目標(biāo)，即財政宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)；財政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；財稅改革取得重大進(jìn)展；財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平顯著提高。
謝旭人要求，各級財政部門要將思想和行動統(tǒng)一到中央對“十二五”時期的形勢分析判斷和決策部署上來，按照“十二五”時期財政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想，積極發(fā)揮財政職能作用，大力推進(jìn)財政發(fā)展改革，促進(jìn)實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革目標(biāo)。要著重抓好以下幾個方面工作：
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要不斷完善財稅政策措施，大力推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),支持科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。
二是保障改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。要立足我國基本國情，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。要促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，支持社會保障體系建設(shè)，加快保障性安居工程建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是深化財稅改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制。要繼續(xù)深化財政體制改革，推進(jìn)預(yù)算制度改革，健全稅收制度，不斷完善公共財政體系，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，促進(jìn)形成正確利益導(dǎo)向和激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供體制保障。
四是加強(qiáng)財政管理，進(jìn)一步提高管理績效。要堅持完善制度、夯實基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重，深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財政管理的效能和財政資金使用效益。要加快財政法制建設(shè),強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)財政資金管理，推進(jìn)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財政監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開，提高財政干部綜合素質(zhì)。
財政部黨組副書記、副部長廖曉軍主持座談會，其他在京部黨組成員，部內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人，各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）長，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處專員等出席了會議。
