新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、周英峰）財政部部長謝旭人２７日向全國人大常委會作關于２０１０年中央決算的報告時指出，我國已在２７個省份９７０個縣推行了省直管縣財政管理方式改革。
謝旭人介紹說，在積極構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制方面，除推行省管縣財政改革外，還改善了轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付占中央對地方轉(zhuǎn)移支付的比重提高０．６個百分點，歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。探索建立縣級基本財力保障機制，基層政府公共服務保障能力有所增強。
謝旭人在講到２０１０年預算執(zhí)行效果時表示，２０１０年，各地區(qū)、各部門嚴格預算執(zhí)行，加強預算支出績效考核，嚴格政府債務管理，推進財政體制改革，貫徹落實積極的財政政策。
此外，還健全了公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，國有資本經(jīng)營預算制度試點范圍繼續(xù)擴大，試編社會保險基金預算。部門預算等預算管理制度改革深入開展。在２７個省份的２１．５萬個行政村開展了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點。資源稅改革在整個西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設稅、教育費附加制度等。
２０１０年中央財政民生支出增長２０．２％
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 霍小光）財政部部長謝旭人２７日介紹說，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的支出合計８９２０．５９億元，增長２０．２％。
受國務院委托，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。據(jù)介紹，２０１０年中央財政教育支出７２０．９６億元，完成預算的１１８．１％。醫(yī)療衛(wèi)生支出７３．５６億元，完成預算的１６９．８％。文化體育與傳媒支出１５０．１３億元，完成預算的９５％。社會保障和就業(yè)支出４５０．３億元，完成預算的１４６．２％。住房保障支出３８６．４８億元，完成預算的１０２．６％。
據(jù)謝旭人介紹，需要說明的是，民生支出不是單獨的預算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。
２０１０年中央財政“三農(nóng)”支出增長１８．３％
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財政部部長謝旭人２７日介紹說，２０１０年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。
受國務院委托，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。他介紹說，２０１０年中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出１２２５．９億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出５７６．２億元。
謝旭人表示，需要說明的是，“三農(nóng)”支出不是單獨的預算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復。
２０１０年中央公共財政赤字８０００億元
新華社北京６月２７日電（記者周英峰 周婷玉）財政部部長謝旭人２７日介紹說，２０１０年中央公共財政收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。
受國務院委托，謝旭人向十一屆全國人大常委會第２１次會議作２０１０年中央決算的報告。他說，２０１０年，中央公共財政收入４２４８８．４７億元，完成預算的１１１．６％，比２００９年（下同）增長１８．３％。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５８８．４７億元。與向十一屆全國人大第四次會議報告的預算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財政收入增加１７．９５億元，主要是在決算清理期間，增加了一些專項收入、行政事業(yè)性收費等非稅收入。
謝旭人說，中央公共財政支出４８３３０．８２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中，中央本級支出１５９８９．７３億元，完成預算的９９．６％，增長４．８％；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４１．０９億元（相應形成地方財政收入和支出），完成預算的１０５．７％，增長１３．２％。加上用于補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２５７．６５億元，支出總量為５０５８８．４７億元。與向十一屆全國人大第四次會議報告的預算執(zhí)行數(shù)比較，中央公共財政支出增加８．３億元，主要是根據(jù)有關規(guī)定，增加了全國社會保障基金支出。決算數(shù)比預算執(zhí)行數(shù)增收增支相抵，凈增收９．６５億元，用于補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
據(jù)謝旭人介紹，２０１０年末中央財政國債余額６７５４８．１１億元，控制在年度預算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。
全國１．３億農(nóng)村學生享受免除學雜費和免費教科書政策
新華社北京６月２７日電（記者周婷玉、霍小光）財政部部長謝旭人２７日向全國人大常委會作關于２０１０年中央決算的報告時指出，全國１．３億名農(nóng)村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策。
謝旭人在講到２０１０年預算執(zhí)行效果時指出，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，中西部地區(qū)約１２２８萬名農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。免除２９００多萬名城市義務教育階段學生的學雜費。家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系不斷健全，４４９萬名普通高校學生、４８２萬名普通高中學生和１１３６萬名中等職業(yè)學校學生獲得資助。免除４４０萬名中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費。
此外，在努力保障和改善民生方面，還落實了更加積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１６８萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面達到２４％。連續(xù)第六年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助標準、優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。調(diào)整自然災害生活救助項目，提高補助標準。建立孤兒基本生活保障制度。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的最高支付限額，分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY、城鎮(zhèn)居民可支配收入、全國農(nóng)民人均純收入的６倍以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到８．３５億人和１．９５億人，財政補助標準提高到每人每年１２０元。支持向城鄉(xiāng)居民免費提供９類基本公共衛(wèi)生服務，重大公共衛(wèi)生服務項目加快實施。公立醫(yī)院改革試點在部分城市啟動。保障性安居工程進展順利，全國保障性住房和棚戶區(qū)改造住房基本建成３７０萬套，農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程加快推進等。
