日前，中央財(cái)政下?lián)芰?011年度孤兒基本生活費(fèi)中央補(bǔ)助資金，對東、中、西部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年的每人每月180元、270元、360元提高到200元、300元、400元，提高幅度超過10%。補(bǔ)助資金總額為25億元，共有65.5萬名孤兒從中受益。
去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)[2010]54號）文件，要求在全國范圍內(nèi)建立孤兒保障制度，從基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面對成年前孤兒進(jìn)行保障。其中，建立基本生活保障是《意見》的核心。國務(wù)院要求，各省、自治區(qū)、直轄市政府要按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并向全體孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。為幫助地方做好孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放工作，民政部、財(cái)政部隨后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)[2011]161號），中央財(cái)政下?lián)苜Y金，對2010年地方發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為東部地區(qū)每人每月180元、中部地區(qū)每人每月270元、西部地區(qū)每人每月360元。
在國務(wù)院的要求和中央財(cái)政的支持下，各地的孤兒保障工作，特別是孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作開展迅速。截至目前，全國已有27個省份確定了當(dāng)?shù)氐淖畹凸聝吼B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，基本都為兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒每人每月不低于1000元，散居在機(jī)構(gòu)外、與祖父母等親屬一起生活的孤兒每人每月不低于600元。其中，省級標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1600元和1400元。除中央補(bǔ)助的部分外，資金均由各級地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定意味著，我國的孤兒每年至少可從政府領(lǐng)取7200元現(xiàn)金津貼，而在北京，一名生活在兒童福利院內(nèi)的孤兒每年可領(lǐng)取的津貼達(dá)1.92萬元。
國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》還要求，要“建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制”。為推動地方落實(shí)此項(xiàng)工作要求，中央財(cái)政在下?lián)芙衲甑墓聝夯旧钯M(fèi)補(bǔ)助資金時，提高了對各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助額度達(dá)到東部地區(qū)每人每月200元、中部地區(qū)每人每月300元、西部地區(qū)每人每月400元，提標(biāo)幅度超過了10%。
據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中介紹，今年上半年民政部、財(cái)政部就提標(biāo)工作開展了認(rèn)真的探討，提標(biāo)幅度主要考慮了2010年里我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長情況和CPI增長情況。在中央提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，也開展了相應(yīng)的工作。比如，陜西省人民政府最近將該省散居孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由2010年的每人每月600元提高到2011年的每人每月800元。
徐建中同時介紹說，在發(fā)放2010年度孤兒基本生活費(fèi)的過程中，各地對孤兒人數(shù)開展了新一輪統(tǒng)計(jì)。截至2010年底，全國共有失去父母、查找不到生父母的孤兒65.5萬人，較2008年統(tǒng)計(jì)的71.2萬人，減少了5.7萬人。
據(jù)悉，由于我國兒童福利機(jī)構(gòu)中生活的兒童大部分身患?xì)埣?，在醫(yī)療、康復(fù)方面的需求比較高，所以機(jī)構(gòu)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)往往都高于散居孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。
