7月20日，江蘇省召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布省委省政府聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》正式出臺(tái)。這是江蘇省社區(qū)建設(shè)史上第一次以省委、省政府名義下發(fā)政策性文件，提出了到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，為全省21675個(gè)社區(qū)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。
記者從會(huì)上獲悉，《意見》最大亮點(diǎn)是針對(duì)長(zhǎng)期以來困擾和制約城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的“人、財(cái)、物”等突出問題作了硬性規(guī)定，提出了許多剛性措施。特別是在經(jīng)費(fèi)保障上，明確提出建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要求各級(jí)財(cái)政將城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。首次將省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金具體數(shù)額直接寫進(jìn)《意見》之中，明確提出引導(dǎo)資金增加到1億元，這在全國(guó)是率先之舉。在服務(wù)設(shè)施保障上，《意見》要求各縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照不低于3000平方米和1500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜合性社區(qū)服務(wù)中心；每個(gè)社區(qū)按照每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。在人員待遇保障上，明確要求由縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌解決。因此，這個(gè)《意見》不僅是江蘇省社區(qū)建設(shè)史上含金量最高的政策性文件，也是目前全國(guó)省一級(jí)含金量較高的政策性文件之一。
《意見》還首次明確了社區(qū)規(guī)模：一個(gè)社區(qū)應(yīng)大體按照城市2000戶～3000戶、農(nóng)村1000戶～1500戶的規(guī)模設(shè)置。對(duì)于范圍外的社區(qū)將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，每個(gè)社區(qū)還將設(shè)立1名專職調(diào)解員，增強(qiáng)社區(qū)維穩(wěn)能力。
《意見》還提出，到2015年，全省90%的城市社區(qū)、80%的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”覆蓋率要達(dá)90%以上，有條件的地方力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（唐 悅）
