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國土資源部通報8起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年07月12日   來源:國土資源部網(wǎng)站

    一、云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案

    2007年10月,云南省騰沖縣委第37次常委會議決定,引進云南世紀金源投資置業(yè)集團有限責(zé)任公司,利用縣農(nóng)業(yè)局管理的大牛場國有草地4798.21畝、林地773.26畝,合計5571.47畝,建設(shè)國際旅游體育健身休閑公園項目。隨后,騰沖縣政府與該公司簽訂合作協(xié)議。2007年11月,云南世紀金源投資置業(yè)集團有限責(zé)任公司在騰沖縣注冊成立騰沖世紀金源體育度假有限責(zé)任公司(以下簡稱世紀金源公司),負責(zé)該項目建設(shè)。

    2007年11月7日,騰沖縣政府下發(fā)《關(guān)于大牛場土地使用權(quán)變更的批復(fù)》,要求縣林業(yè)局、國土資源局將上述5571.47畝土地變更登記給世紀金源公司。當(dāng)日,縣林業(yè)局辦理了773.26畝土地的林權(quán)證;11月26日,縣國土資源局為世紀金源公司辦理了4798.21畝土地的變更登記手續(xù),頒發(fā)土地使用證,用途為綜合用地,土地出讓價格3.4318萬元/畝,合計1.6466億元。

    2008年8月,保山市發(fā)展和改革委員會核準騰沖國際旅游體育健身休閑公園項目立項,明確建設(shè)內(nèi)容為54洞高爾夫球場、低密度住宅(別墅)等。2008年8月至9月,保山市環(huán)境保護局批準項目環(huán)評,保山市水利局批準水土保持方案可研報告,騰沖縣建設(shè)局發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2009年2月至11月,騰沖縣建設(shè)局發(fā)放建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售證。

    截至2009年12月,實際建設(shè)占地2804.8畝。其中,建成獨棟別墅540棟,聯(lián)排住宅31棟,占地1289畝;高爾夫球場(36洞)及道路占地1469.8畝,球場已投入使用;酒店及附屬設(shè)施占地46畝。

    騰沖縣委、縣政府通過會議決定、簽訂合作協(xié)議、下發(fā)變更土地使用權(quán)文件等方式,將土地利用總體規(guī)劃確定的4798.21畝農(nóng)用地批準為建設(shè)用地,并超越供地審批權(quán)限(騰沖縣供地審批權(quán)限為6畝以下),違反《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號),將4798.21畝土地直接變更登記給世紀金源公司作為旅游、商品住宅等經(jīng)營性用地,且所建項目為禁止用地項目,構(gòu)成了違法批地事實。

    保山市發(fā)展改革、水利、環(huán)保部門和騰沖縣建設(shè)、林業(yè)部門為高爾夫球場和別墅項目辦理相關(guān)審批手續(xù),違反了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)中對屬于限制類的新建項目,禁止投資,投資管理部門不予審批、核準或備案,有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

    騰沖縣政府已撤銷了相關(guān)批準文件,收回了4798.21畝國有土地使用權(quán),注銷了773.26畝林權(quán)使用證。保山市發(fā)展改革、水利、環(huán)保部門和騰沖縣建設(shè)部門撤銷了有關(guān)審批手續(xù),注銷了有關(guān)行政許可證。對高爾夫球場,進行植樹綠化。對已建酒店、住宅及道路涉及的土地,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后,重新按招拍掛程序處置。

    云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予騰沖縣委原書記(現(xiàn)任云南省交通廳副廳長)王彩春黨內(nèi)嚴重警告和行政降級處分,免去其省交通廳副廳長職務(wù);給予騰沖縣政府原縣長(現(xiàn)任保山市委常委、市委秘書長)張惟建黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分。保山市紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予保山市發(fā)展和改革委員會副主任張學(xué)光行政降級處分,保山市發(fā)展和改革委員會社會科副科長李新全行政記大過處分,保山市環(huán)境保護局局長劉學(xué)嚴、保山市水利局局長彭小慶黨內(nèi)警告處分,騰沖縣政府原常務(wù)副縣長(現(xiàn)任龍陵縣委書記)杜春強、騰沖縣林業(yè)局黨委書記番仁杰行政記大過處分。對保山市發(fā)展和改革委員會原主任(現(xiàn)任保山市政府秘書長)丁昌吉進行誡勉談話,嚴肅批評。責(zé)令騰沖縣發(fā)展和改革局原局長(現(xiàn)任保山猴橋經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)管委會副主任)趙貴品、騰沖縣國土資源局局長尹洪升作出書面檢查,進行誡勉談話。騰沖縣建設(shè)局原局長邵維彥已病故,免于處理。

    二、云南省楚雄州政府違法批地、云南德勝鋼鐵有限公司違法占地案

    2008年4月,德勝鋼鐵有限公司計劃對現(xiàn)有設(shè)備進行技術(shù)改造,并向楚雄州政府上報了《關(guān)于通過搬遷改造形成500萬噸鋼生產(chǎn)能力的報告》。德勝鋼鐵有限公司將應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的整體項目拆分為煉鐵、煉鋼、燒結(jié)、綜合原料場、制氧工程等9個子項目,分別向楚雄州有關(guān)部門申請行政審批。2010年2月,楚雄州政府印發(fā)《關(guān)于分解落實云南德勝鋼鐵有限公司節(jié)能減排技改項目推進工作責(zé)任的通知》,對項目編制、備案審批、基礎(chǔ)工作、需要州政府解決的問題等提出了要求。2010年3月至9月,楚雄州發(fā)展和改革委員會批準了綜合原料場等6個項目的登記備案,楚雄州經(jīng)濟委員會批準了燒結(jié)、煉鋼、煉鐵等3個技改項目的登記備案,楚雄州國土資源局出具了9個項目的用地預(yù)審意見,楚雄州水利局批復(fù)了9個項目的水土保持可研報告,楚雄州環(huán)境保護局出具了環(huán)境影響審查意見。

    2010年5月,楚雄州政府辦公室下發(fā)文件,分解工作責(zé)任,明確楚雄州國土資源局和祿豐縣政府負責(zé)項目建設(shè)用地的征轉(zhuǎn)用工作,在當(dāng)月底前提供給德勝鋼鐵有限公司。按照祿豐縣政府要求,2010年5月,祿豐縣國土資源局未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批,違法征收耕地1461.17畝,其他農(nóng)用地127.24畝,集體建設(shè)用地279.87畝,合計1868.28畝。兌付安置補償資金1.14億元。2010年12月,楚雄州政府違法批準為德勝鋼鐵有限公司9個子項目涉及的591畝土地辦理了臨時用地手續(xù)。楚雄州政府的上述行為構(gòu)成了違法批地事實。

    2010年6月,德勝鋼鐵有限公司占用上述1868.28畝土地建設(shè),已鋪設(shè)地下管網(wǎng),建設(shè)永久性建筑物占地28.15畝,施工板房占地28.19畝,對其余土地進行了場地平整。德勝鋼鐵有限公司實際占地面積超出楚雄州政府批準的臨時用地面積1277.3畝,且在臨時用地范圍內(nèi)鋪設(shè)地下管網(wǎng),建設(shè)永久性建筑物,在當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后拒不停工,構(gòu)成了違法占地事實。

    2011年3月,國家土地督察成都局在例行督察中發(fā)現(xiàn)該案。3月25日,楚雄州國土資源局作出行政處罰,沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施,并處罰款833.57萬元,責(zé)令對占用的耕地進行復(fù)耕;2011年4月,該項目涉及的臨時用地批復(fù)、用地預(yù)審、立項備案、環(huán)評等35個審批文件均被撤銷。截至6月20日,罰款已繳納,沒收的建筑物和其他設(shè)施已移交楚雄州國資委,施工板房已拆除,施工設(shè)備已全部撤出工地,已復(fù)耕復(fù)綠土地1527.4畝。

    云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)省委常委會同意,已對楚雄州政府州長楊紅衛(wèi)、副州長李家龍(分管工業(yè))、秘書長馬國雄(代管國土)予以免職。紀檢監(jiān)察機關(guān)已對楊紅衛(wèi)立案調(diào)查。楚雄州紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別對州水務(wù)局局長熊衛(wèi)民、林業(yè)局局長盧顯亮進行誡勉談話;對州發(fā)展和改革委員會主任周興國、工業(yè)和信息化委員會主任何學(xué)明、環(huán)境保護局局長蔡永林、祿豐縣委書記王玉璽、祿豐縣政府縣長趙曉明予以通報批評;責(zé)令州發(fā)展和改革委員會副主任羅志清、祿豐縣常務(wù)副縣長楊俐昆、副縣長解正偉、州開發(fā)投資公司總經(jīng)理王旭作出書面檢查。云南省國土資源廳已將州國土資源局局長巖光學(xué)調(diào)離工作崗位,對州國土資源局副局長胡有剛予以通報批評。

    三、四川省瀘州玉成生態(tài)科技有限公司違法占地案

    2010年8月,四川瀘州玉成生態(tài)科技有限公司分別與瀘州市瀘縣得勝鎮(zhèn)接官壩村、仁和村村委會簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》,租用集體土地1199.93畝,建設(shè)“西南現(xiàn)代花木生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”。實際占用基本農(nóng)田662.36畝、其他農(nóng)用地347.74畝、建設(shè)用地32.2畝、未利用地30.35畝,合計1072.65畝。其中,項目區(qū)道路占地9.3畝,辦公樓、食堂、管理用房等建筑物占地6.3畝,栽種花木占地935.25畝(其中基本農(nóng)田568.63畝),121.8畝土地圈而未用。所占土地中,1041.55畝不符合土地利用總體規(guī)劃。

    瀘州玉成生態(tài)科技有限公司占用568.63畝基本農(nóng)田栽種花木,違反了《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定;以租代征集體土地15.6畝,建設(shè)道路、辦公樓等設(shè)施,構(gòu)成了違法占地事實。

    2011年6月,瀘州市國土資源局作出行政處罰,責(zé)令瀘州玉成生態(tài)科技有限公司對栽種花木占用的568.63畝基本農(nóng)田立即復(fù)耕;退還建設(shè)道路、辦公樓等設(shè)施違法占用的15.6畝土地,限期拆除不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物,沒收符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物,并處罰款31.2萬元。目前,基本農(nóng)田已復(fù)耕,不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物已拆除。

    瀘州市紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予得勝鎮(zhèn)原黨委書記譚奎、得勝鎮(zhèn)黨委委員、原人大副主席梅明福撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,得勝鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心原主任劉篤勇、得勝鎮(zhèn)仁和村村委會主任姜茂生黨內(nèi)嚴重警告處分,瀘縣國土資源局原局長王明友、得勝鎮(zhèn)仁和、接官壩村聯(lián)合黨總支部書記徐建波黨內(nèi)警告處分,得勝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長沈中良行政警告處分,瀘縣國土資源局原副局長王強、瀘縣農(nóng)業(yè)局副局長曾惠平、得勝鎮(zhèn)國土資源管理所原所長伍有朝行政記過處分。

    四、遼寧省營口沿海嘉厚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案

    2010年3月,遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會與營口沿海嘉厚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《投資合同》,約定利用營口沿海開發(fā)建設(shè)有限公司(隸屬于沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會)2006年取得的1410畝國有建設(shè)用地,建設(shè)體育運動公園項目。2010年5月,營口沿海嘉厚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未經(jīng)批準,違法占用上述土地進行場地平整,后經(jīng)遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會默許,違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)〔2004〕1號)規(guī)定,擅自將體育公園改建為18洞高爾夫球場,實際違法占用國有建設(shè)用地553.65畝,修建了道路、倉庫等設(shè)施,基本建成果嶺,開始鋪設(shè)草皮,并為其周邊正在開發(fā)的房地產(chǎn)項目建設(shè)了售樓處。

    2011年6月28日,遼寧省國土資源廳作出行政處罰,責(zé)令退還違法占用的土地,沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施,并處每平方米10元罰款,共計369.1萬元。罰款已繳納,沒收的建筑物和其它設(shè)施已移交遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地國有資產(chǎn)監(jiān)管局。

    2011年6月24日,營口市監(jiān)察局已分別給予遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地黨工委副書記、紀工委書記兼管委會副主任曹遠(負責(zé)招商引資)行政記大過處分,遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地國有資產(chǎn)監(jiān)管局副局長朱盛(《投資合同》簽字人)行政記過處分。

    五、重慶市合川城市建設(shè)投資(集團)有限公司違法占地案

    2009年12月,重慶市合川城市建設(shè)投資(集團)有限公司以租代征、違法占用合川區(qū)土地1121.43畝(其中耕地785.95畝),用于修建合川區(qū)環(huán)城大道、北環(huán)路、高職教城路網(wǎng)和入城隧道工程。2010年3月,上述工程相繼開工,實際建設(shè)占地914.86畝(其中耕地785.95畝)。

    2011年2月,合川區(qū)國土資源和房屋管理局作出行政處罰,責(zé)令退還違法占用的土地,沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施,并處罰款1495.25萬元。截至2011年5月,罰款已繳納,違法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施已沒收,永久性工程占用的548.03畝之外的土地已復(fù)耕復(fù)綠并退還原集體經(jīng)濟組織。

    合川區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予合川城市建設(shè)投資(集團)有限公司董事長高飛、合川區(qū)建設(shè)委員會副主任劉達華、合川區(qū)交通局副局長鄭志強行政記過處分,合川區(qū)合陽城街道辦事處副主任劉成、毛明、陳登立行政警告處分,合川區(qū)合陽城街道辦事處計生辦主任陳華、黨政辦工作人員何力行政警告處分,合川區(qū)合陽城街道辦事處濮湖社區(qū)黨委書記李開國、利川村委會主任廖平耀、牟山村黨支部書記張明榮、釣魚城街道辦事處大陽村黨支部書記楊維明、鹽井街道辦事處炮臺村委會主任李隆萬、石馬村委會主任高中全黨內(nèi)警告處分,合川區(qū)國土資源和房屋管理局釣魚城街道管理所所長楊武明行政警告處分。

    六、陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司違法占地案

    2010年4月,陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司未經(jīng)批準,違法占用咸陽市渭城區(qū)渭城鎮(zhèn)石何楊村一般耕地187.9畝,建設(shè)鐵路集裝箱物流項目,場地已全部硬化并建設(shè)了部分庫房。

    2011年1月,咸陽市國土資源局渭城分局作出行政處罰,沒收在違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施1.993萬平方米,并處罰款187.94萬元,已履行到位。

    2011年1月,咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司給予該公司工程部總經(jīng)理林堡壘記大過處分,撤銷其工程部總經(jīng)理職務(wù)。2011年3月,渭城區(qū)監(jiān)察局已分別給予渭城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王靖、渭城鎮(zhèn)項目辦主任邢建榮行政警告處分。

    七、山西省陽煤集團寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司違法采煤案

    山西省陽煤集團寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司未取得采礦許可證,在寺家莊煤礦礦區(qū)范圍進行礦山建設(shè)和采礦活動,違法開采煤炭資源162.54萬噸。

    2011年4月,山西省國土資源廳作出行政處罰,罰款1500萬元。山西省陽煤集團已分別給予寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理于江平、總工程師梁愛堂行政記過處分,寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司原董事長(現(xiàn)任陽煤集團晉東煤礦管理公司副經(jīng)理)王瑛行政警告處分。

    八、廣東省英德市東華鎮(zhèn)違法開采稀土礦案

    2008年3月至2010年10月,英德市東華鎮(zhèn)魚灣村村民胡元尚伙同無業(yè)人員廖勇,未辦理采礦許可證,在東華鎮(zhèn)文南村、新田村、新老村、東壩村等地違法開采稀土礦。東華鎮(zhèn)政府和英德市國土資源局曾分別予以制止,但二人未停止開采。經(jīng)廣東省國土資源廳鑒定,造成礦產(chǎn)資源破壞價值1329.81萬元,已涉嫌犯罪。同時,造成34.5畝林地嚴重破壞。

    2011年1月,英德市公安局以涉嫌違法采礦罪和違法占用農(nóng)用地罪,將胡元尚、廖勇移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。英德市紀檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予東華鎮(zhèn)黨委委員成增智、葉昌華黨內(nèi)警告處分,英德市公安局森林分局英東派出所所長郭盛行行政降級處分,英德市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察巡查英東片負責(zé)人龍戈劍、東華鎮(zhèn)國土資源管理所副所長朱光輝行政記大過處分,東華鎮(zhèn)文南村黨支部書記兼村委會主任藍宗削撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,東華鎮(zhèn)政府經(jīng)濟招商安全生產(chǎn)辦主任、魚灣村黨支部書記兼村委會主任劉厚芬黨內(nèi)嚴重警告處分。

 
 
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