2011年4月18日,國(guó)土資源部掛牌督辦了遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)違法征占土地案、山東省單縣政府違法批地案、廣東省廣州流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案、四川省成都蜀鴻嘉市場(chǎng)管理有限公司違法占地違法轉(zhuǎn)讓土地案、青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案等6起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。目前,除四川省成都蜀鴻嘉市場(chǎng)管理有限公司違法占地違法轉(zhuǎn)讓土地案部分問(wèn)題還需進(jìn)一步核查外,其他案件已依法依規(guī)基本處理到位。
另外,2010年第四季度國(guó)土資源部掛牌督辦的新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案,因當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)連降大雪未按時(shí)完成查處任務(wù),目前已依法依規(guī)處理到位。現(xiàn)將6個(gè)案件的處理情況通報(bào)如下:
一、遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)違法征占土地案
違法征地情況。2009年10月,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記馬有聲主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究2010年征地拆遷工作,并組建撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地動(dòng)遷總指揮部,具體負(fù)責(zé)征地拆遷工作。2010年初,開(kāi)發(fā)區(qū)征地動(dòng)遷總指揮部制訂該年度征地拆遷計(jì)劃,計(jì)劃征收土地8130畝。實(shí)際征收一般耕地4182.8畝,其他農(nóng)用地530畝,農(nóng)村集體建設(shè)用地2716畝,合計(jì)7428.8畝。撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地,構(gòu)成了違法征地事實(shí)。
違法占地情況。2009年6月至2010年5月,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師李鎮(zhèn)代表管委會(huì)分別與沈陽(yáng)汽車(chē)制動(dòng)器廠等8家企業(yè)簽訂《項(xiàng)目合同書(shū)》,約定了項(xiàng)目用地面積、掛牌方式供地等。合同簽訂后,8家企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn),于2010年3月至9月先后違法占用一般耕地498畝進(jìn)行廠房建設(shè)。其中,5家企業(yè)已完成主體廠房建設(shè),另外3家企業(yè)完成廠房地下基礎(chǔ)建設(shè)。2010年3月至5月,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建投資有限公司(隸屬于撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))未經(jīng)批準(zhǔn),違法占用一般耕地1144.8畝,修建區(qū)內(nèi)道路。其中,道路建設(shè)占地393.8畝,平整場(chǎng)地751畝。
2010年10月,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局對(duì)8家企業(yè)違法占地行為分別作出行政處罰,責(zé)令退還違法占用的土地,沒(méi)收在違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施,并處每平方米20元罰款,共計(jì)663.5萬(wàn)元。罰款已繳納,沒(méi)收資產(chǎn)已移交開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)。隨后,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)解除了與8家企業(yè)簽訂的《項(xiàng)目合同書(shū)》。對(duì)破壞耕地面積超過(guò)10畝的2家企業(yè),責(zé)成撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2011年4月28日,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建投資有限公司違法占用393.8畝土地修建道路的行為作出行政處罰,責(zé)令退還違法占用的土地,沒(méi)收在違法占用土地上新建構(gòu)筑物和其他設(shè)施,并處每平方米20元罰款,共計(jì)525萬(wàn)元。罰款已繳納,沒(méi)收資產(chǎn)已移交開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)。2011年5月4日,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與有關(guān)村簽訂退地協(xié)議,將平整的751畝土地退還原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
2010年12月,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予引進(jìn)8家企業(yè)的具體經(jīng)辦人開(kāi)發(fā)區(qū)招商一局局長(zhǎng)孫烈剛、招商五局原局長(zhǎng)(現(xiàn)任開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心主任)姜峰行政記過(guò)處分,招商二局局長(zhǎng)姜惠田、招商四局局長(zhǎng)艾冬梅、招商七局局長(zhǎng)石寶宏行政警告處分,招商十局原局長(zhǎng)盧桂華黨內(nèi)警告處分。給予道路建設(shè)的具體經(jīng)辦人開(kāi)發(fā)區(qū)基地指揮部工程組原組長(zhǎng)(現(xiàn)任開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民保障辦公室主任)胡彥君行政警告處分。
遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定給予撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任佟澤賓(副廳級(jí))行政記過(guò)處分。撫順市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定分別給予撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記馬有聲(正處級(jí))撤銷(xiāo)黨工委副書(shū)記處分,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任兼征地動(dòng)遷總指揮部總指揮孫雅新行政記大過(guò)處分,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師李鎮(zhèn)行政記大過(guò)處分,免去其總經(jīng)濟(jì)師職務(wù)。
二、山東省單縣政府違法批地案
違法批地情況。2010年1月,時(shí)任山東省單縣政府縣長(zhǎng)王忠想代表縣政府與單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議》,約定將約900畝土地出讓給該公司用于“鳳凰城商住小區(qū)”建設(shè)。單縣縣委、縣政府成立了單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拆遷建設(shè)指揮部,時(shí)任單縣縣委副書(shū)記、單縣城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張福龍任政委。隨后,張福龍組織召開(kāi)城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議,研究決定將尚未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收手續(xù)的336.4畝集體土地(耕地289畝,園地20.4畝,建設(shè)用地27畝)與596.1畝國(guó)有建設(shè)用地一并掛牌出讓?zhuān)嫌?jì)932.5畝。單縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)許金友在會(huì)議上提出了反對(duì)意見(jiàn),但未能改變集體決策。2010年2月2日,單縣政府將上述土地使用權(quán)掛牌出讓?zhuān)猛緸樯虡I(yè)、住宅用地。單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以2.315億元競(jìng)得。
2010年6月,山東省國(guó)土資源廳發(fā)現(xiàn)該違法用地問(wèn)題,要求整改。2010年7月6日,單縣政府撤銷(xiāo)了該地塊的掛牌出讓批復(fù),并退還開(kāi)發(fā)商繳納的土地出讓金。9月10日,單縣國(guó)土資源局將符合供地條件的596.1畝國(guó)有建設(shè)用地再次掛牌出讓。10月10日,單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以1.4798億元競(jìng)得。另外,單縣政府還存在為該公司違規(guī)頒發(fā)213.35畝《國(guó)有土地使用證》的問(wèn)題。
單縣政府將集體土地掛牌出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),構(gòu)成了違法批地事實(shí);2010年9月,單縣政府掛牌出讓單宗土地面積為596.1畝,違反了國(guó)土資源部《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕154號(hào))關(guān)于嚴(yán)格控制商品房用地單宗出讓面積的規(guī)定,構(gòu)成了違規(guī)供地事實(shí)。
違法占地情況。單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于6月初在其競(jìng)得的336.4畝集體土地上建設(shè)“鳳凰城商住小區(qū)”安置房。2010年7月,單縣政府撤銷(xiāo)了有關(guān)的土地使用權(quán)掛牌出讓批復(fù),責(zé)令該公司立即停止相關(guān)的各類(lèi)工程建設(shè),但單縣廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司繼續(xù)占地施工。截至2011年3月底,已完成27棟樓房主體工程建設(shè),另有20棟樓房已建至4-5層,總建筑面積21萬(wàn)平方米,構(gòu)成了違法占地事實(shí)。
2010年9月,單縣國(guó)土資源局對(duì)廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地行為作出行政處罰,沒(méi)收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施,并處每平方米30元罰款,共計(jì)672.83萬(wàn)元;2010年10月,單縣國(guó)土資源局將該案移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;2011年1月18日,向單縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。項(xiàng)目已停工,罰款已繳納。單縣政府撤銷(xiāo)了2010年9月違規(guī)供應(yīng)的596.1畝國(guó)有建設(shè)用地的批復(fù)文件,待本案處理完畢后,依法依規(guī)重新出讓。單縣政府收回并注銷(xiāo)了違規(guī)頒發(fā)的213.35畝《國(guó)有土地使用證》。
2010年8月,單縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予單縣南城辦事處黨委副書(shū)記、主任王蘭星黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分,單縣國(guó)土資源局專(zhuān)職副書(shū)記丁雯(分管土地出讓工作)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2011年4月,菏澤市監(jiān)察局給予單縣政府副縣長(zhǎng)楊彬(分管?chē)?guó)土資源工作)行政記大過(guò)處分。廣誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表陳慶洪被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定給予菏澤市委常委、單縣縣委書(shū)記王永江黨內(nèi)警告處分。菏澤市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予單縣政府原縣長(zhǎng)(現(xiàn)任曹縣縣委書(shū)記)王忠想黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,單縣縣委原副書(shū)記(現(xiàn)任菏澤市牡丹區(qū)政府區(qū)長(zhǎng))張福龍行政記大過(guò)處分,單縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)穆杰行政降級(jí)處分,單縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)許金友行政記大過(guò)處分。
三、廣東省廣州流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案
2008年9月,廣州流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司(2010年11月,更名為從都國(guó)際企業(yè)有限公司),經(jīng)從化市林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)進(jìn)行林相改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并以此為名,違法占用土地1789.56畝,違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的規(guī)定,違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)(27洞),已建成。其中,以租代征從化市良口鎮(zhèn)米埗村集體農(nóng)用地1320.33畝;未經(jīng)批準(zhǔn),違法占用國(guó)有建設(shè)用地49.01畝;擅自改變批準(zhǔn)用途的國(guó)有建設(shè)用地420.22畝。2009年5月,時(shí)任從化市委書(shū)記歐陽(yáng)知主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),要求進(jìn)一步加快流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司項(xiàng)目建設(shè)中的租、征地工作。
2009年3月,廣州流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司在建設(shè)從都國(guó)際會(huì)議中心及酒店配套設(shè)施項(xiàng)目過(guò)程中,擅自超出經(jīng)依法批準(zhǔn)的1135.37畝用地范圍,違法占地485.79畝。目前,已基本建成,建有國(guó)際會(huì)議中心、商務(wù)酒店、企業(yè)會(huì)展中心、溫泉養(yǎng)生中心、博物館等設(shè)施。
從化市國(guó)土資源和房屋管理局作出行政處罰,沒(méi)收流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司在違法占用的485.79畝土地上建設(shè)的酒店設(shè)施;對(duì)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng),封堵球洞和球車(chē)道,恢復(fù)綠化,禁止運(yùn)營(yíng),并按照國(guó)家11部委《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》要求,納入清理整治范圍予以處理,并處罰款1437.09萬(wàn)元。案件調(diào)查期間,暫停從化溫泉規(guī)劃區(qū)所有項(xiàng)目的用地審批。
廣州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定分別給予從化市委原書(shū)記(現(xiàn)任廣州市委委員、市人大常委會(huì)常委、市人大財(cái)經(jīng)委主任,副廳級(jí))歐陽(yáng)知黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,從化市政府原市長(zhǎng)(現(xiàn)任廣州市委委員、廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng),副廳級(jí))梁建清行政記大過(guò)處分。從化市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定分別給予從化市林業(yè)局局長(zhǎng)何向陽(yáng)、從化市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳鑒池行政記大過(guò)處分,良口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張志堅(jiān)行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,從化市林業(yè)局副局長(zhǎng)巢繼秋、流溪溫泉管委會(huì)城監(jiān)中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張堯均、良口鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)劉志敏行政記過(guò)處分,良口鎮(zhèn)黨委委員鄺浩新黨內(nèi)警告處分,從化市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)鄧鏡泉、流溪溫泉管委會(huì)常務(wù)副主任余俊杰、從化市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)鄒金明行政警告處分。
對(duì)廣州市規(guī)劃局、建設(shè)委員會(huì)、土地開(kāi)發(fā)中心、國(guó)土資源和房屋管理局等部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)不力等問(wèn)題,責(zé)成上述部門(mén)做出深刻檢查,責(zé)成從化市委、市政府向廣州市委、市政府做出深刻檢查。
四、青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案
西寧市南山綠化指揮部辦公室是西寧市政府派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)西寧市大南山生態(tài)綠色屏障工程建設(shè)。紅葉谷休閑生態(tài)園是大南山生態(tài)綠色屏障工程中規(guī)劃的集觀景、運(yùn)動(dòng)、休閑為一體的旅游景點(diǎn)。2010年9月,南山綠化指揮部辦公室未經(jīng)建設(shè)用地審批,違法占用西寧市城東區(qū)楊溝灣村塔爾山國(guó)有林地91.84畝、國(guó)有草地46.2畝,合計(jì)138.04畝,建設(shè)紅葉谷休閑生態(tài)園。具體建設(shè)工作由紅葉谷建設(shè)管理有限公司(隸屬于南山綠化指揮部辦公室)承擔(dān)。已基本完成7棟招待樓以及運(yùn)動(dòng)中心、會(huì)議中心、接待中心及其他配套設(shè)施的主體工程建設(shè),建筑面積12695平方米;整修了部分道路和水系工程。實(shí)際建設(shè)占地22.56畝,其中建筑物占地12.9畝,整修原有通山道路、水系占地9.66畝。
2010年10月,西寧市國(guó)土資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》,該項(xiàng)目停止建設(shè)。2011年1月13日,西寧市國(guó)土資源局作出行政處罰,沒(méi)收在違法占用的土地上新建建筑物和其它設(shè)施,并處每平方米5元罰款,共計(jì)46萬(wàn)元。2011年1月27日,南山綠化指揮部辦公室繳清罰款,西寧市國(guó)土資源局予以結(jié)案,對(duì)事對(duì)人的處理均未到位;2011年3月,該項(xiàng)目重新開(kāi)工,國(guó)土資源部掛牌督辦后停止建設(shè)。
國(guó)土資源部掛牌督辦后,西寧市國(guó)土資源局向市財(cái)政局移交了沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施,暫由市林業(yè)局代管,待該宗土地審批手續(xù)完善后,依法處置。
西寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定給予西寧市南山綠化指揮部辦公室專(zhuān)職副主任、法人代表王志(副處級(jí))行政記大過(guò)處分;青海省南山綠化指揮部辦公室已給予紅葉谷建設(shè)管理有限公司經(jīng)理孫鯤(副科級(jí))撤職處分。
五、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案
2006年6月至2010年8月,寧城縣中天鐵選廠(2009年3月,更名為寧城中天礦業(yè)有限責(zé)任公司)未取得采礦許可證,租用忙農(nóng)鎮(zhèn)三家村、馬蓮圖村、大馬架村集體土地和忙農(nóng)果園國(guó)有土地529.2畝,違法開(kāi)采含鐵砂石,并違法占地1.8畝建設(shè)選礦廠。寧城縣國(guó)土資源局多次責(zé)令中天礦業(yè)有限責(zé)任公司停止違法行為,但該公司拒不停止。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,共采含鐵砂石8萬(wàn)多噸,產(chǎn)出鐵精粉1900多噸,價(jià)值116萬(wàn)元。中天礦業(yè)有限責(zé)任公司的上述行為,已構(gòu)成違法采礦和違法占地事實(shí),并已涉嫌違法采礦罪。對(duì)中天礦業(yè)有限責(zé)任公司的違法采礦行為,寧城縣政府副縣長(zhǎng)呂雪生予以默許,寧城縣忙農(nóng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)公安分局、國(guó)土資源局等部門(mén)履責(zé)不到位,忙農(nóng)果園擅自出租國(guó)有土地,對(duì)上述違法事實(shí)的形成負(fù)有責(zé)任。
2011年3月,寧城縣國(guó)土資源局作出行政處罰,沒(méi)收中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得以及在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施。現(xiàn)已落實(shí)到位。對(duì)違法采礦造成的地表地貌破壞,寧城縣政府已組織開(kāi)展恢復(fù)治理工作,已于7月初全部完成。
中天礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表趙振山于2011年5月被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。赤峰市監(jiān)察局已給予寧城縣政府副縣長(zhǎng)呂雪生行政記過(guò)處分。寧城縣監(jiān)察局已分別給予忙農(nóng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)孫相志、寧城縣林業(yè)公安分局副局長(zhǎng)孫立章、寧城縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)行政記過(guò)處分,忙農(nóng)果園原主任遲希平行政記大過(guò)處分。
六、新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案
2003年,烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府以每畝每年300元的價(jià)格將該鎮(zhèn)平西梁村集體土地租賃給新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司,作為旅游景觀用地。2010年7月,該公司未經(jīng)建設(shè)用地審批,違法占用耕地1014.35畝、林地24.48畝、草地138.72畝、荒草地74.26畝,合計(jì)1251.81畝,違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的規(guī)定,違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng),已對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行高爾夫球場(chǎng)造型,尚未修建建筑物和其他設(shè)施。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。
新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司進(jìn)行了整改,違法占用土地已恢復(fù)原狀。水西溝鎮(zhèn)政府與該公司簽訂的土地租賃合同已解除,土地已退回原集體經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)違法占用的土地處以每平方米5元罰款,共計(jì)338.12萬(wàn)元。
烏魯木齊縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定分別給予烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇曉東行政警告處分,水西溝鎮(zhèn)平西梁村黨支部書(shū)記范國(guó)強(qiáng)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;責(zé)成烏魯木齊縣政府作出檢查并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。