7月8日，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)謝旭人在京主持召開(kāi)地方財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)同志工作座談會(huì)，研究分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)做好下一步財(cái)政工作提出了明確要求。
謝旭人指出，今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，會(huì)減少一些收入，全年財(cái)政收入增幅將呈前高后低走勢(shì)。
座談會(huì)上，謝旭人對(duì)支持水利改革發(fā)展、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、做好2012年預(yù)算編制工作、加快推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)等提出了明確要求。
一是大力支持水利改革發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要全面貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件精神，按照中央水利工作會(huì)議部署，健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政支持水利改革發(fā)展的政策措施。要堅(jiān)持將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，不斷增加水利建設(shè)資金投入；積極籌集各種水利建設(shè)政府性基金，細(xì)化完善“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策措施；發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治的支持力度，著力改善民生水利，促進(jìn)深化水利管理體制改革。要積極創(chuàng)新和加強(qiáng)水利資金管理，努力做到資金使用及時(shí)、均衡、有效、安全。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國(guó)家政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政職能發(fā)揮和財(cái)政資金使用效益。要在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。繼續(xù)加快財(cái)政支出特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、應(yīng)對(duì)通貨膨脹壓力等方面支出的執(zhí)行進(jìn)度。進(jìn)一步加快中央代編預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加，既保證重點(diǎn)支出需要，確保中央出臺(tái)的重點(diǎn)民生政策有效落實(shí)，又厲行節(jié)約，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出責(zé)任制度，及時(shí)通報(bào)支出執(zhí)行進(jìn)度，加大督導(dǎo)力度。要規(guī)范超收收入使用管理，中央財(cái)政超收收入除按法律法規(guī)規(guī)定用于重點(diǎn)支出外，其余用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，地方財(cái)政也要比照?qǐng)?zhí)行。
三是做好2012年預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的“龍頭”，研究編制好2012年預(yù)算是做好明年預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。公共財(cái)政收入預(yù)算編制要做到科學(xué)完整，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，分稅種、分項(xiàng)目逐一測(cè)算稅基以及收入的增減情況。在科學(xué)編報(bào)本級(jí)預(yù)算收入的同時(shí)，上級(jí)財(cái)政要提前通知對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付和部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)，提高基層政府預(yù)算編制的完整性。公共財(cái)政支出預(yù)算編制要有保有壓，重點(diǎn)保障保障性安居工程、教育、社會(huì)保障等民生支出，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，要做好政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等編制工作。
四是加快推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求。要做好財(cái)政總預(yù)算、總決算公開(kāi)工作，報(bào)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的財(cái)政總預(yù)算、總決算原則上都要向社會(huì)公開(kāi)，并要進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，做好相關(guān)解釋說(shuō)明；要積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，落實(shí)好部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的主體責(zé)任，中央財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和地方預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容；要加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出統(tǒng)計(jì)、核算等工作，扎實(shí)推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)；要結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金公開(kāi)目錄，采取多種有效形式，深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)。
財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理胡靜林以及辦公廳、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。
