記者從6月27日召開的全國國土資源依法行政工作會(huì)議上獲悉，“十一五”期間，國土資源部以“五注重”為抓手，全面提升依法行政能力與水平，取得了明顯成效。國務(wù)院法制辦公室對(duì)國土資源部依法行政工作給予高度肯定，評(píng)價(jià)其有規(guī)劃、有部署、有落實(shí)，具有典型性、示范性。
一是注重運(yùn)用法律方式推進(jìn)改革。五年來，國土資源部堅(jiān)持立法決策與改革決策相結(jié)合，運(yùn)用法律手段不斷推進(jìn)改革決策的落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)“兩法”修改，推動(dòng)出臺(tái)5部行政法規(guī)，發(fā)布20部部門規(guī)章，為國土資源管理提供了有力支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)國土資源方面的地方性法規(guī)80余部，政府規(guī)章120余部，為國土資源依法行政提供了法制保障。
二是注重增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。通過部黨組中心組學(xué)習(xí)、國土資源大講堂、市縣國土資源局長培訓(xùn)班等形式，組織開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政意識(shí)能力的培訓(xùn)。在“兩整治一改革”專項(xiàng)治理活動(dòng)中開展專題教育，著重對(duì)在重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職的干部進(jìn)行教育，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)。同時(shí)，通過全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)、舉辦國土資源市長專題研討班，強(qiáng)化了地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部的資源國情意識(shí)和依法行政意識(shí)能力。
三是注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以行政審批制度改革為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變國土資源管理方式，以市場建設(shè)為核心，推進(jìn)國土資源市場化配置。2002年至今，部機(jī)關(guān)共取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，調(diào)整5項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的七成多，并將建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批會(huì)審程序通過電子政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，提高了審批效率。此外，內(nèi)部會(huì)審制度、聽證制度和征地裁決制度得到繼續(xù)完善，行之有效的依法行政制度不斷健全規(guī)范。
四是注重創(chuàng)新制度建設(shè)。在以往法規(guī)清理工作基礎(chǔ)上，2010年，部全面清理了“一部兩局”的規(guī)章和規(guī)范性文件，集中解決了規(guī)范性文件不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不一致的問題，構(gòu)建了“實(shí)時(shí)清理、自動(dòng)更新”的新機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方各級(jí)國土資源主管部門共清理規(guī)范性文件7000余件。同時(shí)，部將合法性審查制度上升為法律制度，規(guī)范了決策程序，并在國務(wù)院部門中率先實(shí)行后評(píng)估制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來，縣級(jí)以上地方國土資源主管部門共對(duì)12300余件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，有200余件規(guī)范性文件未通過審查，充分體現(xiàn)了合法性審查對(duì)行政決策科學(xué)民主的保障作用。
五是注重發(fā)揮“制度+科技”優(yōu)勢。建立土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，推廣應(yīng)用“在線督察”，構(gòu)建國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，推行電子政務(wù)、政務(wù)公開及網(wǎng)上審批，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以“制度+科技”的方式推進(jìn)了管理方式的變革。
