更好地服務(wù)決策管理工作
——國(guó)家質(zhì)檢總局就建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
近日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》），就開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作做出了全面系統(tǒng)的部署。為使這項(xiàng)工作有效實(shí)施，記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)責(zé)人），請(qǐng)他對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作中的一些問(wèn)題進(jìn)行了解答。
記者：您認(rèn)為，制定《制度》的目的和意義是什么？
負(fù)責(zé)人：應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作是提高質(zhì)檢工作有效性和針對(duì)性的有力措施之一。一方面，它可以幫助質(zhì)檢部門(mén)掌握產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況和質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管的工作情況，提高質(zhì)檢工作的針對(duì)性和有效性；另一方面，它可以為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和有益參考，使各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行決策中，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)；另外它還有利于向消費(fèi)者、社會(huì)傳遞正確的產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息，擴(kuò)大質(zhì)量工作的社會(huì)影響力，推動(dòng)形成“人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍?；趯?duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的上述認(rèn)識(shí)，我們制定了本《制度》，以加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，準(zhǔn)確分析評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高質(zhì)檢工作的針對(duì)性、有效性，更好地服務(wù)政府和相關(guān)部門(mén)決策管理工作。這就是制定《制度》的目的和意義。
記者：制定《制度》的目的是為了加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，那么，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的內(nèi)涵和對(duì)象？
負(fù)責(zé)人：產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作是根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)告周期內(nèi)全國(guó)、行業(yè)或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，查找存在的問(wèn)題，提出措施和建議的一項(xiàng)綜合性管理工作。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于如何對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析，并提出相應(yīng)的建議。產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的對(duì)象主要是制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和較為突出的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
記者：《制度》是否明確了開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的工作機(jī)制？
負(fù)責(zé)人：《制度》要求，國(guó)家質(zhì)檢總局層面主要建立四個(gè)工作機(jī)制。一是會(huì)商會(huì)議組織。國(guó)家質(zhì)檢總局定期或不定期召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告會(huì)商會(huì)議，分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，修改完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的措施，做好向國(guó)務(wù)院匯報(bào)或向有關(guān)部門(mén)通報(bào)的相關(guān)工作。會(huì)商會(huì)議由分管質(zhì)量工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持，年度質(zhì)量狀況分析報(bào)告或出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可由局長(zhǎng)主持。兩總師，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）負(fù)責(zé)人參加，直屬掛靠單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)質(zhì)量專(zhuān)家視情參加。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）、直屬掛靠單位、國(guó)家質(zhì)檢中心提供分析素材，質(zhì)量管理司負(fù)責(zé)編寫(xiě)和匯報(bào)分析報(bào)告。二是質(zhì)檢信息上報(bào)。質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬?lài)?guó)家質(zhì)檢中心要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司上報(bào)前一季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析素材。三是業(yè)務(wù)信息報(bào)送。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)業(yè)務(wù)司（廳、局）、直屬掛靠單位要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司提供業(yè)務(wù)專(zhuān)題分析素材及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。四是質(zhì)量狀況調(diào)查。國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合或者委托有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等共同開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作。可采取全面調(diào)查或抽樣調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查或一次性調(diào)查等多種方式，調(diào)查結(jié)果要形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告或產(chǎn)品質(zhì)量狀況專(zhuān)題分析報(bào)告。
地方各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)可參考國(guó)家質(zhì)檢總局的工作機(jī)制，制定具體的實(shí)施方案。省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總形成的本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告以書(shū)面形式上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司。
記者：按照《制度》，產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作實(shí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)管理，那么各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的工作職責(zé)主要是什么？
負(fù)責(zé)人：總的來(lái)說(shuō)，上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)質(zhì)檢部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，下級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要向上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)反饋開(kāi)展質(zhì)量狀況分析的具體情況。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家質(zhì)檢總局主要承擔(dān)三方面的職責(zé)，一是制定相關(guān)制度和建立指標(biāo)體系；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，指導(dǎo)地方開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析；三是組織開(kāi)展全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析和質(zhì)量狀況調(diào)查工作。而地方各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)則是貫徹上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作要求，負(fù)責(zé)分析和評(píng)價(jià)本地區(qū)及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，推動(dòng)本級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，組織指導(dǎo)下一級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。我們鼓勵(lì)出入境檢驗(yàn)檢疫與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。
記者：您剛才提到了“全面、準(zhǔn)確的分析”，而要做到這一點(diǎn)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的收集和整理工作是非常重要的。在這方面，《制度》有什么具體要求嗎？
負(fù)責(zé)人：建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析數(shù)據(jù)收集制度是做好質(zhì)量狀況分析工作的重要一環(huán)。《制度》明確了國(guó)家質(zhì)檢總局層面的數(shù)據(jù)收集制度，要求國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)單位、省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬?lài)?guó)家質(zhì)檢中心在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司報(bào)送分析素材、統(tǒng)計(jì)報(bào)表或分析報(bào)告。而地方各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)可參照國(guó)家質(zhì)檢總局的模式，制定《制度》的實(shí)施細(xì)則，明確各個(gè)相關(guān)部門(mén)在產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作中的職責(zé)，要求相關(guān)部門(mén)按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)收集制度。為了做好這項(xiàng)工作，國(guó)家質(zhì)檢總局成立了質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析處，《制度》也要求各地要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作。
記者：對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，《制度》還有哪些具體要求？
負(fù)責(zé)人：一、各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)按照周期及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，編寫(xiě)分析報(bào)告。全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告每半年一次，分別對(duì)上半年和全年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。地方產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告每季度一次，分別對(duì)每季度和年度的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。二、各地季度分析報(bào)告可以是專(zhuān)項(xiàng)分析，半年和全年分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以綜合分析為主。三、國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)單位、省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬?lài)?guó)家質(zhì)檢中心要及時(shí)準(zhǔn)確地向國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。四、各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析所需要的數(shù)據(jù)信息和文字材料，按照規(guī)范、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、連貫的原則建立分析檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
記者：最后一個(gè)問(wèn)題，如何對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行考核？
負(fù)責(zé)人：國(guó)家質(zhì)檢總局每年對(duì)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的單位進(jìn)行檢查、考評(píng)，將檢查結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作中發(fā)揮突出作用的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告內(nèi)容出現(xiàn)重大失誤，或者上報(bào)不及時(shí)的單位或個(gè)人提出批評(píng)，并視情追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。地方各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)可根據(jù)情況制定具體的考核辦法，對(duì)下級(jí)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作情況進(jìn)行考核。（彭燮）
