2011年6月20日，衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合召開推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作電視電話會議，衛(wèi)生部黨組書記張茅、財政部副部長王軍出席會議并講話。衛(wèi)生部副部長劉謙主持會議。
張茅指出，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是一項長期工作。該項目自2009年6月正式啟動實施兩年來，衛(wèi)生部、財政部等有關(guān)部門出臺了服務(wù)規(guī)范、項目績效考核、補助資金管理等一系列制度，成立了項目協(xié)調(diào)工作組和專家組，組織開展了培訓(xùn)、監(jiān)測和督導(dǎo)檢查。各地認(rèn)真貫徹落實中央部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到了廣泛的開展，取得了積極進(jìn)展和成效。截至2011年3月底，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民健康檔案累計建檔率分別達(dá)到54.8%和44.3%，其中電子健康檔案建檔率分別達(dá)到30%和15%。為6100多萬65歲以上老年人進(jìn)行了健康檢查，管理高血壓患者4200多萬人、糖尿病患者近1100萬人、重性精神疾病患者200多萬人。
張茅強調(diào)，實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的最大任務(wù)就是確保各項工作任務(wù)的落實，其中加強考核是極其重要的手段和措施。2011年，衛(wèi)生部、財政部決定委托衛(wèi)生部項目資金監(jiān)管服務(wù)中心作為第三方，組織專家對各地2010年項目落實情況進(jìn)行考核?？己说闹饕康氖?，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，建立保證項目資金發(fā)揮效益、促進(jìn)服務(wù)有效落實的長效機制?？己擞兴姆矫嬷攸c，一是組織管理情況，包括項目管理、資金分配、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)考核等；二是資金管理情況，包括資金籌集、撥付、使用、核算等；三是項目執(zhí)行情況，重點考核開展公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；四是項目實施效果，考核居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉率和滿意度等情況。
為確保完成2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，張茅提出以下幾點工作要求：
一是抓緊部署，明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)重點任務(wù)。2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目擴大了服務(wù)人群，增加了服務(wù)內(nèi)容和項目，免費為城鄉(xiāng)居民提供10類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部已經(jīng)印發(fā)2011年版國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，對各類服務(wù)項目的服務(wù)對象、內(nèi)容、考核指標(biāo)等提出了明確的要求。各地要結(jié)合新的服務(wù)規(guī)范，盡快部署和調(diào)整2011年度項目工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，做好新老項目的銜接，原有的項目要繼續(xù)鞏固成果，提高成效；調(diào)整充實和新增的項目要盡快研究方案，盡早啟動實施。
二是加強管理，細(xì)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項制度。各級衛(wèi)生行政部門要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理的協(xié)調(diào)工作機制，確定項目工作牽頭處室，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定詳細(xì)的項目實施方案，按照易于服務(wù)、易于考核、易于監(jiān)督的原則，明確各項服務(wù)項目數(shù)量、內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性。要加強督導(dǎo)檢查和調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層反映的突出問題。
三是明確分工，落實各級政府和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)責(zé)任?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目資金主要落實到縣一級，縣級政府要發(fā)揮好責(zé)任主體的作用，明確目標(biāo)，明確時間節(jié)點，保質(zhì)保量完成任務(wù)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施主體，要合理確定每個機構(gòu)的責(zé)任區(qū)域、服務(wù)人群和任務(wù)分工，分片包干，責(zé)任到人。要發(fā)揮好村衛(wèi)生室和村醫(yī)的作用，提供相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要充分發(fā)揮好縣級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的作用，調(diào)動他們的積極性和主動性，加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核評估等工作。省、市兩級衛(wèi)生部門要加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助縣級衛(wèi)生部門制定工作方案，督促落實工作任務(wù)。衛(wèi)生部各相關(guān)司局也要加強對本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動落實各項工作任務(wù)。
四是規(guī)范服務(wù)，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)取得實效。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照規(guī)范要求開展服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)效果，要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，深入居民家庭，主動服務(wù)，真正讓群眾受益。嚴(yán)禁弄虛作假、應(yīng)付檢查，搞形式主義。各地要注重加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有培訓(xùn)計劃，使基層衛(wèi)生人員盡快掌握服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。
五是加強宣傳，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉率。各地區(qū)要通過廣播、電視、報刊等媒體以及發(fā)放宣傳材料等形式，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳，使城鄉(xiāng)居民了解項目的服務(wù)內(nèi)容和免費政策。要總結(jié)推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施中好的做法和好的經(jīng)驗，動員群眾主動參與?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容納入機構(gòu)信息公開范圍，接受社會和居民監(jiān)督。
六是統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)各項醫(yī)改工作任務(wù)。要統(tǒng)籌考慮基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療保障制度之間的關(guān)系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接，相互補充，最大限度地提高居民受益度。要統(tǒng)籌考慮基本公共衛(wèi)生服務(wù)與實施基本藥物制度之間的關(guān)系，不得挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費來補償實施基本藥物制度帶來的資金缺口。要統(tǒng)籌考慮基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資之間的關(guān)系，建立醫(yī)務(wù)人員收入與其提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度相掛鉤的激勵體制。
衛(wèi)生部辦公廳、人事司、規(guī)財司、應(yīng)急辦、疾控局、農(nóng)衛(wèi)司、監(jiān)督局、醫(yī)改辦公室、部直屬機關(guān)黨委和駐部監(jiān)察局等有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，衛(wèi)生部項目資金監(jiān)管服務(wù)中心的負(fù)責(zé)同志，財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、財政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財務(wù)局的主要負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加了會議。
