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民政部發(fā)布2010年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告(全文)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年06月16日   來源:民政部網(wǎng)站

    (二)自治組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。

    新修訂的《村民委員會組織法》頒布實(shí)施,民政部門及時(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施活動。以落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》為契機(jī),推動了城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作深入開展。13個省區(qū)市村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行,一批農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀人才當(dāng)選為村“兩委”成員。村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展,“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化任務(wù)基本完成,深化村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。建立了中國村民自治展示中心。

    全年共有10.2萬個村(居)委會完成選舉,參與選舉的村(居)民登記數(shù)為1.7億人,參與投票人數(shù)為1.3億人。

    2010年底,基層群眾自治組織共計(jì)68.2萬個,其中:村委會59.5萬個,比上年減少0.4萬個,降低0.7%,村民小組479.1萬個,比上年減少1.4萬個,村委會成員233.4萬人,比上年減少0.6萬人;社區(qū)居委會87057個,比上年增加2368個,增長了2.8%,居民小組130.7萬個,比上年增加1.2萬個,居委會成員43.9萬人,比上年增長1.9%。

圖19 自治組織

表19 自治組織

指標(biāo)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

社區(qū)居委會(個)

86087

77431

77884

79947

80717

82006

83413

84689

87057

村委會(個)

681277

663486

644166

629079

623669

612709

604285

599078

594658

    三、社會服務(wù)能力建設(shè)不斷提升

    (一)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步壯大。

    截至2010年底,全國共有各類社會服務(wù)登記管理單位126.9萬個,其中:各類社會工作機(jī)構(gòu)13.8萬個,社會組織44.6萬個,基層群眾自治組織68.2萬個,各級民政行政機(jī)關(guān)3482個。

    (二)社會服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

    2010年各類社會服務(wù)登記管理單位職工總數(shù)有1138.4萬人,比上年增加100.3萬人,增長9.7%。其中各類社會工作機(jī)構(gòu)234萬人,社會組織618.2萬人,基層群眾自治組織277.3萬人,民政行政機(jī)關(guān)88942人。

    民政行政機(jī)關(guān)人數(shù)中,從行政層級情況看,中央級318人,省級3725人,地級13494人,縣級71405人;從年齡結(jié)構(gòu)情況看,職工以中青年為主要力量,35歲及以下21863人,占24.6%,比上年增長了0.4個百分點(diǎn);36歲至45歲34237人,占38.5%,與上年降低了0.7個百分點(diǎn);46歲至55歲26610人,占29.9%,比上年降低了0.1個百分點(diǎn);56歲及以上6232人,占7.0%,比上年降低了0.4個百分點(diǎn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況看,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的職工有33202人,占47.3%,比上年增長了11.2個百分點(diǎn);具有專科及以下學(xué)歷的職工有36990人,占52.7%,比上年降低了11.2個百分點(diǎn)。

    社會工作人才隊(duì)伍被納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年)》并確定為第六支主體人才隊(duì)伍。舉辦了2010年度社會工作者職業(yè)水平考試,共有7.03萬名考生報(bào)名參加考試,有2620人取得社會工作師職業(yè)水平證書,5324人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書。加強(qiáng)社會工作崗位開發(fā)和民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育,全國已開發(fā)4.5萬個社會工作崗位、成立500多家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng),社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。目前,全國累計(jì)產(chǎn)生社會工作師11039人,助理社會工作師32583人。各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)共有社會工作師10221人,比上年增加2861人,增長了38.9%。其中社會服務(wù)機(jī)構(gòu)5506人,基層群眾自治組織1416人,社會組織2057人,民政行政機(jī)關(guān)922人,其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)330人;共有助理社會工作師25190人,比上年增加1095人,比上年增長4.5%。其中社會服務(wù)機(jī)構(gòu)7214人,基層群眾自治組織7703人,社會組織8814人,民政行政機(jī)關(guān)969人,其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)490人。

    民政技能人才的培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、激勵機(jī)制逐步建立健全,職業(yè)能力建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年組織了民政特有職業(yè)技能鑒定考試,全國民政系統(tǒng)有近30000人參加了殯葬、假肢矯形、災(zāi)害信息、孤殘兒童護(hù)理等10個民政特有職業(yè)技能鑒定,有21431人取得了國家職業(yè)資格證書,其中獲得技師、高級技師資格證書248人,高級資格證書3601人。舉辦了養(yǎng)老護(hù)理員、遺體整容師全國職業(yè)技能競賽。參加“第十屆中華技能大獎全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”評選表彰活動成果顯著。全國獲得國家表彰的“全國技術(shù)能手”20名,獲得部表彰的“民政行業(yè)技術(shù)能手”24名,“民政優(yōu)秀技能人才”322名。

    志愿者隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。積極推動志愿者注冊,探索建立社會工作人才與志愿者聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,成立了中華志愿者協(xié)會。2010年社區(qū)志愿者組織10.6萬個,社區(qū)志愿者人數(shù)507.6萬人。

    (三)社會服務(wù)資產(chǎn)穩(wěn)步增長。

    2010年全國社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出2697.5億元,比上年增長23.6%。其中:撫恤事業(yè)費(fèi)362.7億元,比上年增長16.9%;退役安置費(fèi)269.0億元,比上年增長19.2%;城市居民最低生活保障支出524.7億元,比上年增長8.8%;農(nóng)村及其他社會救濟(jì)費(fèi)579.6億元,比上年增長18.8%,其中農(nóng)村最低生活保障費(fèi)445.0億元,比上年增長22.6%,農(nóng)村五保供養(yǎng)支出98.1億元,比上年增長11.4%;社會福利費(fèi)149.8億元,比上年增長20.7%;自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)237.2億元,比上年增長19.1%;地方離、退休人員費(fèi)用30.4億元,比上年增長1.3%;其他用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、民政事務(wù)管理等社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)544.1億元,比上年增長68.6%。

圖20 社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出

表20 社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出

指標(biāo)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出(億元)

392.2

498.9

577.4

718.4

915.4

1215.5

2146.5

2181.9

2697.5

年增長率(%

37.6

27.2

15.7

24.4

27.4

32.8

76.6

1.6

23.6

    2010年中央財(cái)政共向各地轉(zhuǎn)移支付社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)1342.4億元,比上年增長9.4%,占社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重49.8%,比上年降低了6.4個百分點(diǎn)。

圖21 中央轉(zhuǎn)移支付社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)

表21 中央轉(zhuǎn)移支付的社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)

指標(biāo)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

各項(xiàng)費(fèi)用支出(億元)

392.2

498.9

577.4

718.4

915.4

1215.5

2146.5

2181.9

2697.5

其中:中央轉(zhuǎn)移支付(億元)

138.4

211.8

223.8

310.3

404.0

504.4

1181.1

1227.0

1342.4

地方財(cái)政支出(億元)

253.8

287.1

353.6

408.1

511.4

711.1

965.4

954.9

1355.1

占社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出比重(%

35.3

42.5

38.8

43.2

44.1

42.6

55.0

56.2

49.8

    2010年社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政支出比重由2009年的2.9%上升到3.0%,比上年增長了0.1個百分點(diǎn)。

圖22 社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出占國家財(cái)政支出的比重

表22 社會服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出占國家財(cái)政支出的比重

指標(biāo)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

社會服務(wù)事業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出(億元)

392.2

498.9

577.4

718.4

915.4

1215.5

2146.5

2181.9

2697.5

占國家財(cái)政支出比重(%

1.8

2.0

2.0

2.1

2.3

2.5

3.4

2.9

3.0

    社會服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)2010年施工項(xiàng)目4.6萬個,是上年的9.9倍,社會服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。2010年全年完成投資總額183.0億元,比上年增長16.6%,其中:國家投資89.1億元,比上年增長26.3%;其中:用于優(yōu)撫安置事業(yè)單位投資12.4億元,比上年下降6.1%;社區(qū)服務(wù)單位投資25.4億元,比上年下降8.0%;收養(yǎng)性單位投資82.2億元,比上年增長8.7%;殯儀服務(wù)單位投資14.3億元,比上年增長5.1%;救助類單位投資7.9億元,比上年增長46.3%;其他事業(yè)單位投資40.8億元,比上年增長88.9%。

    2010年中央繼續(xù)加大對社會服務(wù)事業(yè)投資補(bǔ)助力度,共下?lián)?3.1億元投資,支持519個項(xiàng)目建設(shè),其中養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)資金3億元,項(xiàng)目126個,兒童福利資金1.9億元,項(xiàng)目54個,流浪救助保護(hù)資金1.4億元,項(xiàng)目83個,配備流浪救助車409輛,精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)資金4.37億元,項(xiàng)目26個,社區(qū)服務(wù)資金1.3億元,項(xiàng)目226個,民政部本級資金1.1億元,項(xiàng)目4個。

圖23 社會服務(wù)領(lǐng)域基本建設(shè)投資

表23 社會服務(wù)領(lǐng)域基本建設(shè)投資

指標(biāo)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

基本建設(shè)投資總額(億元)

30.1

30

29.2

31.6

33.5

47.7

66.6

157

183

年增長率(%

-2.3

-0.3

-2.7

8.2

6.0

42.4

39.6

135.7

16.5

    2010年各類社會服務(wù)登記管理單位固定資產(chǎn)總值為6589.3億元,比上年增加27.0%,其中:民政行政機(jī)關(guān)121.8億元,比上年增長了2.2%;民政事業(yè)單位1025.3億元,比上年增長26.1%;社會組織1864.1億元,比上年增長81.0%;基層群眾自治組織1931.5億元,比上年增長12.1%;社會福利企業(yè)1646.6億元,比上年增長13.2%。

    2010年底,社會服務(wù)行業(yè)增加值2014.5億元,比上年增長8.9%,占服務(wù)業(yè)的比重1.2%。其中:社會工作類增加值912.4億元,比上年增長17.3%,社會組織增加值531.2億元,比上年增長7.7%,基層群眾自治組織增加值309.9億元,其他社會服務(wù)類增加值70.2億元,比上年增加5.6%。

圖-24 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重

表24 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重

指標(biāo)

產(chǎn)值(億元)

比重(%)

服務(wù)業(yè)增加值

171005.0

100

   #社會服務(wù)增加值

 2014.5

 1.2

    [1] 《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報(bào)》第三產(chǎn)業(yè)增加值為171005億元。

    2注:由于社會組織年檢工作在每年的六月底完成,社會組織接收捐贈款數(shù)和增加值均為2009年數(shù)據(jù)。

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