久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

    2010年，各級民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)的基本思路，深化改革，創(chuàng)新體制機制，加強社會服務(wù)能力建設(shè)，社會服務(wù)水平繼續(xù)提高，社會服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出科學發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十二五”時期社會服務(wù)事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻。

    一、各項社會服務(wù)工作全面推進

    （一）社會福利服務(wù)加快發(fā)展。

    截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性社會服務(wù)機構(gòu)10.1萬個；床位349.6萬張，比上年增長7.1％；每千人口平均擁有社會服務(wù)機構(gòu)床位2.61張，比上年增長6.5％；收養(yǎng)274.7萬人，比上年增長7.3％。

圖1 收養(yǎng)性服務(wù)機構(gòu)

表1    1978-2010年收養(yǎng)性服務(wù)機構(gòu)

    1.社會養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展。落實中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的要求，召開了全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會，研究部署了今后一個時期加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標、任務(wù)和保障措施。繼續(xù)推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作，試點范圍從5個省份擴大到12個省份,中央下達試點資金3億元，支持建設(shè)126個試點項目。繼續(xù)推動建立高齡老人補貼制度，高齡補貼制度在7個省份全面建立。

    截至2010年底，全國各類老年福利機構(gòu)39904個，比上年增加233個，床位314.9萬張，比上年增長9.0%，年末收養(yǎng)老年人242.6萬人，比上年增長6.6%。

    從單位類型上來看，城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5413個，床位56.7萬張，年末收養(yǎng)老年人36.3萬人；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)31472個，床位224.9萬張，年末收養(yǎng)老年人182.5萬人；社會福利院1572個，床位24.5萬張，年末收養(yǎng)人數(shù)17.9萬人；光榮院1371個，床位7.3萬張，年末收養(yǎng)老年人5.0萬人；榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院40個，床位0.9萬張，年末收養(yǎng)老年人0.5萬人；復(fù)員軍人療養(yǎng)院36個，床位0.6萬張，年末收養(yǎng)老年人0.4萬人。

    從年末在院人員的性質(zhì)來看，優(yōu)撫對象12.0萬人，“三無”對象187.2萬人，自費人員43.4萬人；按年齡分，老年人229.1萬人，青壯年7.5萬人，少年兒童6.0萬人；按類型分，自理（完全自理）190.8萬人，介助（半自理）35.0萬人，介護（不能自理）16.8萬人。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9%。截至2010年底，全國共有老年法律援助中心18295個，比上年減少1614個，降低了8.1％；老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.3萬個，比上年減少5.3萬個，降低了39.0％；老年學校49289個，比上年減少10254個，降低了17.2％；在校學習人員586.9萬人，比上年增長了8.4％；建立各類老年活動室36.8萬個，全年接待來信來訪41.8萬次，有力地保障了老年人的合法權(quán)益。

圖2 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/p>

表2  60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/span>

    2.民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。與國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改社會〔2010〕2267號），下達了4.37億元中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金，支持20個?。ㄊ小^(qū)）26個民政部門精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)；下達3.24億元專項補助資金支持27個省（市、區(qū)）112個民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備購置。截至2010年底，全國民政部門管理的智障和精神疾病服務(wù)機構(gòu)共有251個。其中社會福利醫(yī)院（精神病院）157個，床位數(shù)3.8萬張，年末收養(yǎng)各類人員3.4萬人；復(fù)退軍人精神病院94個，比上年增加5個，床位數(shù)2.3萬張，比上年增長15.0％，年末收養(yǎng)各類人員1.9萬人，比上年增長11.8％。

    3.孤兒保障制度全面建立。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號），對孤兒安置、基本生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房等政策措施作了全面安排。民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（民發(fā)〔2010〕161號），中央財政安排25億元專項資金補助各地發(fā)放孤兒基本生活費。全國孤兒最低養(yǎng)育標準逐步落實。繼續(xù)做好“明天計劃”、“重生行動”、“疝氣手術(shù)康復(fù)”等專項工作。

    截至2010年底，全國有25.2萬孤兒領(lǐng)取了兒童福利證，各類社會福利機構(gòu)共收養(yǎng)兒童10.0萬人。兒童福利院335個，比上年增加32個，床位5.0萬張，比上年增長13.6％。

    2010年全國辦理家庭收養(yǎng)登記34529件，其中：中國公民收養(yǎng)登記29618件，外國人收養(yǎng)登記4911件。被收養(yǎng)人合計34473人，其中殘疾兒童2692人，女性25203人。

    截至2010年底，全國有流浪兒童救助保護中心145個，床位0.5萬張。全年救助生活無著流浪乞討未成年人14.6萬人次。

    4.社會福利企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。繼續(xù)做好社會福利企業(yè)資格認定工作，推動新的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策有效貫徹。2010年社會福利業(yè)增加值為592.0億元，比上年增長14.3％，占服務(wù)業(yè)的比重0.35%[1]。截至2010年底，全國共有社會福利企業(yè)22226個，比上年減少557個；吸納殘疾職工62.5萬人就業(yè)；實現(xiàn)利潤150.8億元，比上年增長20.3％；年末固定資產(chǎn)1646.6億元,比上年增長13.2％。

圖3 社會福利企業(yè)中的殘疾職工

表3    社會福利企業(yè)中的殘疾職工      

    5.社會慈善事業(yè)健康發(fā)展。

    《慈善事業(yè)法》立法相關(guān)工作繼續(xù)推進。促進慈善捐助信息公示制度不斷完善。組織開展了2009年度“中華慈善獎”的評選表彰活動，開展了慈善超市創(chuàng)新建設(shè)試點。

    截至2010年底，全國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.2萬個（其中：慈善超市8640個）。全年各級直接接收社會捐贈款物601.7億元，其中：民政部門直接接收社會各界捐款179.8億元，捐贈物資折款4.9億元，各類社會組織接收捐款417.0億元。全年各地接收捐贈衣被2750.4萬件，其中：棉衣被956.8萬件。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會捐款10.5億元，衣被538.8萬件，其中：棉衣被33.8萬件，捐贈物資折款2464.7萬元。全年有2514.7萬人（次）困難群眾受益。

圖4 民政部門接收的社會捐贈

   表4  民政部門接收的社會捐贈 

    2010年中國福利彩票年銷售968.0億元，比上年增加211.96億元，同比增長28.0%。全年籌集福彩公益金297.08億元，比上年增長19.8%，其中上交中央財政 149.8億元。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金121.2億元，比上年增加7.8億元。其中資助用于福利收養(yǎng)性單位51.1億元，優(yōu)撫收養(yǎng)性單位4.9億元，優(yōu)撫安置單位1.6億元，救助類單位5.5億元，社區(qū)服務(wù)單位8.4億元，殯葬類單位4.0億元，專項資助6.6億元，城市醫(yī)療救助7.1億元，農(nóng)村醫(yī)療救助8.6億元，其他23.3億元。

圖5 2001-2010年福利彩票銷售情況

表5    2001-2010年福利彩票銷售情況           

    （二）社會救助服務(wù)水平進一步提升。

    民政部出臺了《關(guān)于進一步加強城市低保對象認定工作的通知》（民函〔2010〕140號）、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村低保生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民函〔2010〕153號）。修訂頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，開展了“全國模范敬老院”、“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進單位和先進個人”命名表彰工作。探索建立特種大病醫(yī)療救助制度，開展了提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點。臨時救助制度進一步推廣。低收入家庭認定工作穩(wěn)步推進。積極做好上海世博會、廣州亞運會、亞殘會期間及嚴寒酷暑和自然災(zāi)害的流浪乞討人員救助管理工作。

    1.困難群眾生活救助更加規(guī)范。

    城市低保方面。2010年底，全國共有1145.0萬戶、2310.5萬城市低保對象。全年各級財政共支出城市低保資金524.7億元，比上年增長8.8％，其中中央財政補助資金為365.6億元，占全部支出資金的69.7％。城市低保對象中：在職人員68.2萬人，占總?cè)藬?shù)的3.0％；靈活就業(yè)人員432.4萬人，占總?cè)藬?shù)的18.7％；老年人338.6萬人，占總?cè)藬?shù)的14.7％；登記失業(yè)人員492.8萬人，占總?cè)藬?shù)的21.3％；未登記失業(yè)人員419.9萬人，占總?cè)藬?shù)的18.2％；在校生357.3萬人，占總?cè)藬?shù)的15.5％；其他201.2萬人，占總?cè)藬?shù)的8.7％。

圖6 城市最低生活保障

表6    城市低保

    2010年全國城市低保平均標準251.2元，比上年增長10.3％；全國城市低保月人均補助水平189.0元，比上年提高9.9％。

圖7城市最低生活保障標準與支出水平

表7  城市最低生活保障標準與支出水平    

    農(nóng)村低保方面。2010年底，全國有2528.7萬戶、5214.0萬人得到了農(nóng)村低保，比上年同期增加454.0萬人，增長了9.5％。全年共發(fā)放農(nóng)村低保資金445.0億元，比上年增長22.6％，其中中央補助資金269.0億元，占總支出的60.4％。

    2010年全國農(nóng)村低保平均標準117.0元/人、月，比上年同期提高了16.2元，增長了16.1%。全國農(nóng)村低保月人均補助水平74元，比上年提高8.8％。

 圖8 農(nóng)村最低生活保障情況

表8 農(nóng)村最低生活保障情況

    農(nóng)村五保方面。截至2010年底，全國農(nóng)村得到五保供養(yǎng)的人數(shù)為534.1萬戶，556.3萬人，分別比上年同期增長0.9％和0.5％。全年各級財政共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金98.1億元，比上年增長11.4％，其中中央財政首次安排五保對象臨時物價補貼3.5億元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)177.4萬人，集中供養(yǎng)年平均標準為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)378.9萬人，分散供養(yǎng)年平均標準為2102.1元/人，比上年增長14.1％。

    還有59.5萬居民享受了傳統(tǒng)救濟。

圖-9 農(nóng)村五保供養(yǎng)

表9 農(nóng)村五保供養(yǎng)

    醫(yī)療救助方面。2010年全年累計救助城市居民1921.3萬人次，其中：民政部門資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險1461.2萬人次，人均救助水平52.0元；民政部門直接救助城市居民460.1萬人次，人均醫(yī)療救助水平809.9元。全年用于城市醫(yī)療救助的各級財政性資金49.5億元，比上年增長20.1％，其中：民政部門資助城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險資金7.6億元，比上年增長31.0％，直接救助37.3億元，比上年增長18.8％。

    2010年全年累計救助貧困農(nóng)民5634.6萬人次，其中：民政部門資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療4615.4萬人次，人均資助參合水平30.3元；民政部門直接救助農(nóng)村居民1019.2萬人次，人均救助水平657.1元。全年用于農(nóng)村醫(yī)療救助的各級財政性資金支出83.5億元，比上年增長29.2％，其中：資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金14.0億元,比上年增長33.3％，直接救助資金67.0億元，比上年增長35.6％。

    生活無著人員救助方面。截至2010年底，全國共有生活無著人員救助管理單位1593個，床位5.6萬張，其中救助管理站1448個，床位5萬張。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員171.9萬人次。

    3.臨時救助進一步推廣。2010年全年民政部門還對153.0萬人次城市居民和613.7萬人次農(nóng)村居民進行了臨時救助。

    （三）防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)應(yīng)急工作高效有序。

    完成了新疆等地寒潮冰雪、西南地區(qū)連續(xù)旱災(zāi)、青海玉樹強烈地震、南方和東北嚴重暴雨洪澇、甘肅舟曲特大山洪泥石流、沿海臺風等各類重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)。國家減災(zāi)委、民政部啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)51次，下?lián)芫葹?zāi)資金113.44億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷22萬頂。全國共救助受災(zāi)群眾9000多萬人次，幫助重建倒塌民房58.5萬戶，維修損壞民房174萬戶?！蹲匀粸?zāi)害救助條例》頒布實施，填補了自然災(zāi)害救助的行政法規(guī)空白。增設(shè)7個中央級救災(zāi)物資代儲單位。

    2010年全國各類自然災(zāi)害共造成約4.3億人（次）不同程度受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤7844人，緊急轉(zhuǎn)移安置1858.4萬人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積3742.6萬公頃，其中絕收面積486.3萬公頃；倒塌房屋273.3萬間，損壞房屋670.1萬間；因災(zāi)直接經(jīng)濟損失5339.9億元。

圖10 因災(zāi)死亡（含失蹤）人口

表10 因災(zāi)死亡（含失蹤）人口

    注：2010年因災(zāi)死亡（含失蹤）人口包含森林火災(zāi)死亡人口。

    （四）優(yōu)撫安置服務(wù)邁出新步伐。

    基本完成了年度退役士兵和傷病殘軍人接收安置任務(wù)。國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號），退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)逐步推開。啟動了零散烈士紀念設(shè)施保護管理工作。重點優(yōu)撫對象撫恤補助水平進一步提高，殘疾軍人、“三紅”、“三屬”年補助水平在連續(xù)12年提標的基礎(chǔ)上又增長10%。

    截至2010年底，國家撫恤、補助各類重點優(yōu)撫對象625.0萬人，比上年減少5.7萬人，比上年降低0.9％。其中傷殘人員86.7萬人，比上年減少0.5萬人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人126.6萬人，比上年增加4.6萬人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人170.3萬人，比上年減少10.6萬人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士1226人，比上年減少125人，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士273人，比上年減少49人，紅軍失散人員37131人，比上年減少4141人；烈士遺屬30.8萬人，比上年減少1萬人，因公犧牲、病故軍人遺屬14.0萬人，比上年減少0.1萬人。

圖11 國家撫恤、補助優(yōu)撫對象

表11 2001-2010年國家撫恤、補助優(yōu)撫對象

    2010年各級政府共批準烈士173人，均為省級人民政府批準。

    2010年底，全國共有烈士紀念設(shè)施管理單位1195個；烈士紀念設(shè)施17096處，其中紀念館（陳列館）1090個，零散烈士紀念設(shè)施9729處。

圖12 烈士褒揚和零散紀念設(shè)施

表12 烈士褒揚和零散紀念設(shè)施

    2010年全年共接收安置退役士兵、復(fù)員干部38.7萬人，比上年減少1.0％。其中退伍義務(wù)兵32.2萬人（城鎮(zhèn)義務(wù)兵 17.5萬人）；轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官6.3萬人，復(fù)員干部1375人。

    2010年全年共接收軍隊離退休干部（含退休士官）、無軍籍退休退職職工13451人，比上年降低30.0％。全國有軍休所（含管理中心）1957個，比上年增加了81個，年末職工1.9萬人。

圖13 接收安置軍休干部、軍休職工

表13 2001-2010年接收安置軍休干部、軍休職工

    截至2010年底，全國有軍供站（含軍轉(zhuǎn)站）330個，與上年持平，年末職工0.6萬人。

    （五）家庭和個人事務(wù)服務(wù)繼續(xù)加強。

    1.婚姻登記服務(wù)水平進一步提升。

    隆重紀念新中國首部婚姻法頒布60周年。推廣了結(jié)婚登記頒證詞版本。全面總結(jié)“十一五”婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。截至年底，全國達到規(guī)范化要求的婚姻登記機關(guān)2177個，占縣級婚姻登記機關(guān)總數(shù)的71%。有23個省份實現(xiàn)省內(nèi)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。初步建成“民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心”，與試點省份實現(xiàn)了部省兩級婚姻登記信息實時交換與共享。

    2010年全國共有婚姻登記服務(wù)單位2314個，共依法辦理結(jié)婚登記1241.0萬對，比上年增加28.6萬對，增長2.0％。其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚1236.1萬對，比上年增加28.6萬對；涉外及華僑、港澳臺居民登記結(jié)婚4.9萬對；粗結(jié)婚率為9.3‰，比上年上升0.2個千分點。2010年20-24歲辦理結(jié)婚登記的公民占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃?，?7.6%，25-29歲占31.9%，30-34歲占11.3%，35-39歲占6.6%，40歲以上占12.9%。與上年年齡結(jié)構(gòu)情況大致相當。從結(jié)婚人口區(qū)域分布來看，結(jié)婚登記超過50萬對的省份有河北省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區(qū)和四川省，最近三年完全一致。

    2010年共依法辦理離婚手續(xù)的有267.8萬對，比上年增加21.0萬對，增長8.5％，粗離婚率為2.0‰,比上年增加0.15個千分點。其中：民政部門登記離婚201.0萬對，比上年增長11.5%，法院辦理離婚66.8萬對，比上年增長0.3%。從近五年情況看，離婚人數(shù)逐年上升，年平均增幅為7.0％。

圖14 結(jié)婚率和離婚率

表14 結(jié)婚率和離婚率

    2.殯葬改革深入推進。

    惠民殯葬政策繼續(xù)推行。進一步提高殯儀服務(wù)的質(zhì)量和水平。制定了骨灰撒海、遺體保存、遺體火化等7項殯葬服務(wù)基礎(chǔ)標準。維護好清明節(jié)祭掃的安全和秩序。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。積極做好青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災(zāi)害遇難人員遺體處理工作。推進殯葬改革進程，表彰127個全殯葬工作先進單位和235個全國殯葬工作先進個人。

    截至2010年底，全國共有殯儀服務(wù)單位3951個，比上年增加55個，其中殯儀館1724個，比上年減少5個；殯葬管理單位919個，比上年增加18個；民政部門管理的公墓1308個，比上年增加42個。殯儀服務(wù)單位職工共有7.5萬人，其中殯儀館職工4.5萬人?；鸹癄t5229臺，比上年增加106臺；火化遺體474.1萬具，比上年增加19.9萬具，火化率49％，比上年提高0.8個百分點。

圖15 殯葬事業(yè)發(fā)展

表15 殯葬事業(yè)發(fā)展

    （六）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進。

    推動建立了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度，修訂完善了和諧社區(qū)建設(shè)示范標準，落實完成了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作進一步深化，“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”創(chuàng)建活動加快進行。指導(dǎo)全國城市街道社區(qū)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作。

    截至2010年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.3萬個，其中社區(qū)服務(wù)中心12720個，比上年增加2717個，社區(qū)服務(wù)站44237個，比上年減少8933個，其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施9.6萬個，比上年減少1.6萬個。社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率22.4%。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點53.9萬個。社區(qū)志愿服務(wù)組織10.6萬個。社區(qū)共吸納從業(yè)人員105.9萬人。

圖16 社區(qū)服務(wù)設(shè)施

表16 社區(qū)服務(wù)設(shè)施

    （七）行政區(qū)劃和地名管理穩(wěn)步推進。

    1．行政區(qū)劃調(diào)整取得新進展。

    加強行政區(qū)劃創(chuàng)新研究，配合有關(guān)部門啟動了省直管縣（市）體制改革試點，開展了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和綜合配套改革試點要求，調(diào)整了部分大中城市行政區(qū)劃，進一步優(yōu)化了中小城市格局，解決地方行政區(qū)劃格局的突出問題。經(jīng)國務(wù)院批準，審核報批了9件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項，減少了3個市轄區(qū)和3個縣，新設(shè)立了1個市轄區(qū)、3個縣級市，設(shè)市城市數(shù)量增加到657個。

    截至2010年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位34個（其中直轄市4個，省23個，自治區(qū)5個，特別行政區(qū)2個），地級行政區(qū)劃單位333個（其中地級市283個，地區(qū)17個，自治州30個，盟3個），縣級行政區(qū)劃單位2856個（其中市轄區(qū)853個，縣級市370個，縣1461個，自治縣117個，旗49個，自治旗3個，特區(qū)2個，林區(qū)1個），鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位40906個（其中區(qū)公所2個，鎮(zhèn)19410個，鄉(xiāng)13475，民族鄉(xiāng)1096個，街道6923個）。

圖17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況

表17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況

    2．界線管理進一步加強。

    推進平安邊界建設(shè)工作，逐步健全界線管理機制。建立了全國平安邊界建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)將平安邊界創(chuàng)建工作納入社會治安綜合治理考核評比范圍。完成14條省界共14468公里界線、423顆界樁的聯(lián)檢任務(wù)。妥善處置有關(guān)邊界糾紛。完成京津線等10條省界詳圖集編制工作，啟動了津冀線等18條省界詳圖集編制工作。

    3．地名公共服務(wù)工程進一步拓展。

    全國80%設(shè)市城市啟動完成了地名規(guī)劃編制工作，部分縣城也開展了地名規(guī)劃的編制工作。我國西部地區(qū)縣城、中部地區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)，東部地區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了地名標志設(shè)置工作，一些省份探索開展了村莊地名標志和農(nóng)村居民門牌設(shè)置工作，在全國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的地名標志體系。省、市、縣三級普遍建立了地名數(shù)據(jù)庫并開始進行國家地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯總，已建成省級地名數(shù)據(jù)庫30個、地級數(shù)據(jù)庫260個、縣級數(shù)據(jù)庫1985個。全國各地地名信息化服務(wù)蓬勃開展，共開通地名網(wǎng)站630多個，地名問路電話服務(wù)熱線260多條，設(shè)置地名觸摸屏2500多臺。首次公布了第一批月球地名標準譯名。確定了我國在南極地區(qū)中國科考區(qū)域第一批359個地名。啟動實施了第二次全國地名普查試點工作。

    二、社會組織和自治組織健康發(fā)展

    2010年，作為社會服務(wù)提供平臺和提供者的各類社會組織、自治組織，在各級政府的大力支持下，在社會各界的廣泛參與下，發(fā)展迅速，成效顯著。

    （一）社會組織建設(shè)取得新成效。

    全面完成社會組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，啟動實施社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。聯(lián)合有關(guān)部門出臺了支持股票捐贈的優(yōu)惠政策，規(guī)范了國有企業(yè)捐資設(shè)立非公募基金會的審批程序。探索實施了涉外社會組織登記管理規(guī)定，開展了民辦非企業(yè)單位直接登記試點。研究提出了促進行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的思路與措施，加快推進城鄉(xiāng)基層社會組織培育發(fā)展。加大社會組織年檢和評估工作力度，加強社會組織行政執(zhí)法工作，認真做好專項治理工作，積極探索促進社會組織改革發(fā)展的新途徑。

    截至2010年底，全國共有社會組織44.6萬個，比上年增長3.5％；這些社會組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)境保護、法律服務(wù)、社會中介服務(wù)、工商服務(wù)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展等社會生活的各個領(lǐng)域，吸納社會各類人員就業(yè)618.2萬人，比上年增長13.5％；形成固定資產(chǎn)1864.1億元，比上年增長81.0％；各類費用支出1195.2億元，比上年9.2％；社會組織增加值為531.1億元[1]，比上年增長7.7％，占第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值比重為0.31%。接收社會捐贈417.0億元。全年共執(zhí)法檢查社會組織2370起，其中取締非法社會組織51起，行政處罰2319起，其中警告143起，限期（責令）停止活動116起，撤銷登記2060起。

    全國共有社會團體24.5萬個，比上年增長2.5%。按照社團活動地域范圍劃分，全國性及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1810個，省級及省內(nèi)跨地（市）域的24149個，地級社團64169個，縣級社團155128個。按照社團服務(wù)的主要領(lǐng)域劃分，工商服務(wù)業(yè)類23467個，科技研究類19494個，教育類12603個，衛(wèi)生類11303個，社會服務(wù)類32752個，文化類20926個，體育類12842個，生態(tài)環(huán)境類6961個，法律類3121個，宗教類4384個，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類47719個，職業(yè)及從業(yè)組織類16893個，國際及其他涉外組織類427個，其他32364個。全年共執(zhí)法檢查社會團體950起，其中取締非法社會團體12起，行政處罰938起，其中警告102起，限期（責令）停止活動96起，撤銷登記740起。

    全國共有民辦非企業(yè)單位19.8萬個，比上年增長4.2％。其中：工商服務(wù)業(yè)類2013個，科技研究類10196個，教育類98043個，衛(wèi)生類25191個，社會服務(wù)類29465個，文化類8114個，體育類7062個，生態(tài)環(huán)境類1070個，法律類776個，宗教類156個，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類1730個，職業(yè)及從業(yè)組織類2218個，國際及其他涉外組織類37個，其他12104個。從地域分布來看，民辦非企業(yè)單位登記數(shù)量超過最高的省份為山東省，為29155個，其他超過1萬個的省份有遼寧省、江蘇省、浙江省、湖北省、廣東省和四川省，比去年多1個遼寧省。全年共執(zhí)法檢查民辦非企業(yè)1412起，其中取締非法民辦非企業(yè)38起，行政處罰1374起，其中警告40起，限期（責令）停止活動15起，撤銷登記1319起。

    全國共有基金會2200個，比上年增加357個，增長19.4%，其中：公募基金會1101個，非公募基金會1088個，境外基金代表機構(gòu)11個。民政部登記的基金會154個。公募基金會和非公募基金會共接收社會各界捐贈203.9億元。全年共執(zhí)法檢查基金會8起，其中取締非法基金會1起，行政處罰7起，其中警告1起，限期（責令）停止活動5起，撤銷登記1起。

圖18 社會組織

表18 社會組織