抓住水利改革發(fā)展機(jī)遇
促進(jìn)水利工程協(xié)會又好又快發(fā)展
——在中國水利工程協(xié)會第二次全國會員代表大會上的講話
水利部部長 陳雷
（2011年6月10日）
同志們：
在水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神、奮力推進(jìn)水利跨越發(fā)展之時，中國水利工程協(xié)會召開第二次全國會員代表大會，總結(jié)協(xié)會成立以來的工作成績，選舉新一屆理事會，頒發(fā)2010年中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎，為首批通過全國水利建設(shè)市場主體信用等級評價的單位授牌，頒發(fā)2009-2010年度水利水電工程建設(shè)工法獎牌。這是廣大水利工程建設(shè)管理者的一次盛會，也是水利工程協(xié)會發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。在此，我代表水利部，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向為水利工程建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人致以崇高的敬意！向長期奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線上的廣大建設(shè)、管理、設(shè)計、施工單位的干部職工表示誠摯的問候！
中國水利工程協(xié)會是我國水利工程領(lǐng)域成立的第一個全國性行業(yè)自律組織。自2005年成立以來，在周保志會長和第一屆理事會的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，水利工程協(xié)會積極履行服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)會員的宗旨，不斷提高管理和服務(wù)水平，短短六年走過了一條從無到有、從艱苦創(chuàng)業(yè)到快速發(fā)展的道路，在加強行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提供政策咨詢、維護(hù)會員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
一是會員隊伍不斷擴(kuò)大。近六年來，廣泛吸納和發(fā)展各類單位會員1193家、個人會員5.2萬余人，覆蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、設(shè)備制造、運行管理、維修養(yǎng)護(hù)等各領(lǐng)域，涉及水利、電力、鐵道、交通、礦冶、建筑等多系統(tǒng)，協(xié)會的凝聚力和影響力不斷增強。
二是管理水平不斷提高。堅持以職業(yè)資格管理為立身之本，以規(guī)范職業(yè)行為、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為管理目標(biāo)，出臺4項資格管理行業(yè)自律規(guī)定，通過考試、考核、注冊和繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)了11.2萬余名監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測等從業(yè)人員，為提高水利建設(shè)管理水平發(fā)揮了積極的作用。
三是信用體系不斷健全。積極配合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，構(gòu)建全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，建立2000多家市場主體信用檔案，制定水利行業(yè)信用評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，開展首次水利行業(yè)信用評價，對規(guī)范水利建設(shè)市場秩序具有重要意義。
四是評優(yōu)考核不斷強化。連續(xù)六年開展中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評審，考核驗收48家國家一級水利工程管理單位，與有關(guān)行業(yè)協(xié)會共同舉辦新中國六十年經(jīng)典工程評選，三峽、小浪底等10項水利水電工程入選，營造了重管理、重質(zhì)量、重安全、重效益的良好氛圍。
五是行業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。積極承擔(dān)政府委托的執(zhí)（從）業(yè)人員注冊管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)和重大課題研究，建立門戶網(wǎng)站并主辦《水利建設(shè)與管理》雜志，組織會員積極參與水利搶險救災(zāi)、對口扶貧等社會公益事業(yè)，開展多項水利重點工程技術(shù)咨詢服務(wù)，贏得了政府信任、會員認(rèn)同、社會認(rèn)可。
六是自身建設(shè)不斷加強。建立了在水利部領(lǐng)導(dǎo)下獨立發(fā)展、自主管理的運行機(jī)制，堅持民主辦會，健全內(nèi)部管理制度，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅強有力、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的專業(yè)隊伍。六年來，水利工程協(xié)會管理水平和服務(wù)能力不斷提高，一躍成為全國首批13家5A級社會組織之一，榮獲“全國先進(jìn)社會組織”和“社會組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”等稱號，躋身全國一流行業(yè)協(xié)會行列。
黨中央、國務(wù)院高度重視社會組織的管理發(fā)展。黨的十七大和十七屆五中全會對培育扶持和依法管理社會組織提出了明確要求。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，要進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，推動社會組織健康有序發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。今年的中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策舉措。這是新中國成立以來中央出臺的第一份綜合性水利政策文件，對水利改革發(fā)展必將起到巨大的推動作用、產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，既為廣大水利建設(shè)、管理、設(shè)計單位和企業(yè)提供了廣闊的市場空間和有利的發(fā)展條件，也對在大規(guī)模、高強度水利建設(shè)中保障工程質(zhì)量、規(guī)范市場行為、提高管理水平帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗。
水利工程協(xié)會是聯(lián)系水行政主管部門、水利企事業(yè)單位和建設(shè)管理市場的橋梁，是凝聚廣大水利建設(shè)工作者、運行管理人員和工程技術(shù)人員的紐帶，是水利改革發(fā)展中一支不可或缺的重要力量。面對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新形勢，加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，加快水利改革發(fā)展的新進(jìn)程，需要水利工程協(xié)會在匯聚行業(yè)企業(yè)力量、維護(hù)良好市場環(huán)境、解決行業(yè)共性問題、幫助會員發(fā)展壯大、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)社會責(zé)任等方面作出不懈努力、發(fā)揮獨特作用。在新的歷史條件下，協(xié)會工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞中央一號文件決策部署，準(zhǔn)確把握水利建設(shè)管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，準(zhǔn)確把握協(xié)會發(fā)展的定位和作用，以加強自律管理為核心，以提高服務(wù)水平為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、豐富載體，科學(xué)管理、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強協(xié)會的行業(yè)影響力、會員凝聚力、社會公信力和自我發(fā)展能力，把協(xié)會建成行業(yè)的代言人、會員的貼心人、政府與社會的聯(lián)系人，努力為推動水利跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第一，著力健全自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。要針對大規(guī)模水利建設(shè)的形勢和行業(yè)實際，進(jìn)一步健全各項自律性管理制度，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范市場秩序。要進(jìn)一步做好職業(yè)資格管理工作，深入研究新形勢下符合國家要求、符合行業(yè)實際、具有行業(yè)特色的職業(yè)資格管理模式，以單位資質(zhì)管理為手段實施市場準(zhǔn)入控制，建立科學(xué)的能力水平測量評價體系，對從業(yè)人員資格管理既要嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管，又要加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，滿足水利建設(shè)人才需求，確保水利工程優(yōu)質(zhì)安全。要加快完善水利建設(shè)市場信用體系，加快編制統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息標(biāo)準(zhǔn)，積極推動信用信息平臺互聯(lián)互通和資源共享；大力開展水利建設(shè)市場主體信用評價工作，進(jìn)一步完善評價辦法、程序和指標(biāo)體系，加強對評價結(jié)果的動態(tài)管理，滿足政府監(jiān)管、社會監(jiān)督需求。要繼續(xù)做好評優(yōu)考核工作，促進(jìn)中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升獎項的權(quán)威性和影響力，充分發(fā)揮激勵示范作用。要繼續(xù)承擔(dān)好水利工程管理考核日常工作，研究將水利工程管理考核情況納入大禹獎評選標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水管單位練好內(nèi)功，提高運行管理水平。要積極開展水利水電工程建設(shè)工法評審，推動施工技術(shù)水平的不斷提高。
第二，著力豐富工作內(nèi)容，切實提升服務(wù)能力。要把服務(wù)會員作為協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全力做好服務(wù)工作，為廣大企事業(yè)單位會員發(fā)展壯大提供支撐，形成會員與協(xié)會良性互動的雙贏局面。要經(jīng)常深入水利工程建設(shè)管理一線，主動了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握行業(yè)運行趨勢，積極研究市場動態(tài)，辦好雜志和網(wǎng)站，及時向廣大會員提供行業(yè)發(fā)展信息，介紹國內(nèi)外水利水電工程領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗，幫助會員在開拓國內(nèi)外市場中捕捉信息、贏得商機(jī)。要充分利用協(xié)會在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，向會員提供法律、政策、技術(shù)、市場、管理等咨詢服務(wù)，開展培訓(xùn)、教育、交流、論壇、講座、展覽展銷等活動，促進(jìn)企業(yè)提高員工素質(zhì)、改善經(jīng)營管理，幫助困難企業(yè)盡快擺脫困境，推動有條件的企業(yè)加快發(fā)展。要協(xié)調(diào)好會員關(guān)系，采取協(xié)商、協(xié)作、協(xié)調(diào)的方法，取得會員的支持和理解，維護(hù)公平的競爭環(huán)境。
第三，著力加強溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府參謀助手。要加大對國家各項方針政策特別是水利政策措施的宣傳力度，及時準(zhǔn)確向會員傳遞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場監(jiān)管政策，近期要重點抓好中央一號文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，使水利工作的有關(guān)決策部署及時、全面落實到建設(shè)管理一線。要當(dāng)好政府參謀助手和行業(yè)代言人，廣泛聽取會員意見，及時向政府部門反映行業(yè)合理訴求，提出促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議。要圍繞水利工程行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題以及熱點、難點問題，深入開展系統(tǒng)研究，總結(jié)行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，提供高水平的研究成果。要加強與水利部有關(guān)司局的溝通合作，積極參與水利工程行業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實施工作。
第四，著力營造良好風(fēng)尚，主動承擔(dān)社會責(zé)任。要組織廣大會員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合水利行業(yè)特點，制定行規(guī)行約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動全行業(yè)形成遵守社會公德、維護(hù)公共利益、服從大局需要的良好道德風(fēng)尚。要教育引導(dǎo)廣大會員自覺遵守和維護(hù)水利水電建設(shè)市場秩序，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭。要督促引導(dǎo)廣大會員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中帶頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，注重水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。要強化廣大會員單位安全生產(chǎn)觀念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要提倡會員單位關(guān)注群眾和職工的合理訴求，構(gòu)建和諧的生產(chǎn)環(huán)境和勞動關(guān)系，引導(dǎo)廣大會員積極投身搶險救災(zāi)、慈善救助等社會公益事業(yè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)社會公眾。
第五，著力強化自身管理，不斷規(guī)范協(xié)會工作。要堅持民主辦會的原則，進(jìn)一步健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度體系，完善會員代表大會、理事會等制度，建立健全誠信自律機(jī)制，自覺嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程規(guī)定開展各項工作，促進(jìn)協(xié)會自身健康發(fā)展。要確保會員的知情權(quán)，維護(hù)會員的合法權(quán)益，探索建立服務(wù)承諾制度，充實信息公開內(nèi)容，接受會員和社會監(jiān)督。要加強財務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費行為和各項支出，堅決杜絕不合理、不合規(guī)的收費和攤派行為。要堅持政會分開、協(xié)會獨立發(fā)展，既加強與政府部門的溝通聯(lián)系，又健全自立、自主、自律、自強的協(xié)會運行機(jī)制，通過自身的努力加快發(fā)展。
第六，著力加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會更好發(fā)展。要加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高理事會的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。要加強對工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立服務(wù)意識、大局意識、廉潔意識，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會人才隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、知識化。要加強協(xié)會黨組織建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索協(xié)會黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，不斷提高協(xié)會黨建工作水平。理事會理事特別是秘書處工作人員，要加強理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，樹立現(xiàn)代理念，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。
水利部黨組對水利工程協(xié)會寄予厚望。協(xié)會的發(fā)展壯大，既需要理事會和廣大會員的不懈努力，也離不開各級水利部門的關(guān)心支持。希望部有關(guān)司局進(jìn)一步加大對水利工程協(xié)會的支持力度，積極創(chuàng)造條件，賦予協(xié)會更多任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會的積極作用。水利工程協(xié)會也要積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成相互支持、相互配合、密不可分的協(xié)作關(guān)系，共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，站在新的起點上，水利工程協(xié)會肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們以這次會議為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，把握發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓進(jìn)取，扎實做好工作，努力開創(chuàng)水利工程協(xié)會發(fā)展新局面，為推動水利改革發(fā)展新跨越做出新的貢獻(xiàn)！
最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！
