根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的總體部署和要求，科技部會同發(fā)展改革委、財政部于2011年5月17日在北京組織召開了《國家科技重大專項“十二五”發(fā)展規(guī)劃》咨詢論證會，咨詢論證專家組由重大專項相關領域的高層技術專家、管理專家和經(jīng)濟學家組成，組長由徐冠華院士擔任。
實施重大專項是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的一項重要任務。黨中央、國務院高度重視重大專項規(guī)劃工作，劉延東國務委員多次對規(guī)劃戰(zhàn)略研究和制定工作做出重要指示?？萍疾繒l(fā)展改革委、財政部于2009年9月啟動了發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，組織專門力量深入開展戰(zhàn)略研究、專題研討和實地調研，廣泛聽取各方意見和建議，歷時一年九個月，集中修改30余次，十易其稿，形成了《國家科技重大專項“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（論證稿）。各專項領導小組、牽頭組織單位和專項總體組全力配合、積極參與了發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作，發(fā)展規(guī)劃研究編制過程也是各有關方面統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
重大專項發(fā)展規(guī)劃圍繞突破經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、加快解決重大民生問題，搶占未來國際科技競爭制高點、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進科技經(jīng)濟有機結合、深化科技體制改革等方面深入分析了“十二五”重大專項面臨的新形勢和新需求，提出了新時期重大專項實施的指導思想，明確了“十二五”階段目標和任務重點，制定了各專項技術路線圖，提出了在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關鍵領域應取得的重大突破和預期重大標志性成果。通過重大專項組織實施，引領和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國家自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力的科技支撐。
咨詢論證專家組對重大專項“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展目標、重大任務部署給予了充分肯定，一致同意規(guī)劃內容，并提出了實施中要進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢、落實專項間的銜接互動以及與其他科技計劃銜接集成、加大人才支持力度等建議。
科技部重大專項辦公室、發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司、財政部教科文司負責同志，各專項領導小組辦公室、實施管理辦公室主任或副主任，各專項總體組組長或副組長，發(fā)展規(guī)劃編制組專家等80余人參加了會議。
