全國廣告工作去年取得顯著成績
市場(chǎng)整治取得新成效 服務(wù)大事取得新成績
執(zhí)法效能獲得新提升 指導(dǎo)發(fā)展有了新起色
2010年，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五個(gè)四”的要求，在有關(guān)部門的支持和配合下，充分發(fā)揮職能作用，深入開展廣告專項(xiàng)整治工作，努力營造良好的廣告市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展，為推進(jìn)工商工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，2010年，全國工商機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，廣告市場(chǎng)整治取得新成效。各級(jí)工商機(jī)關(guān)繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的藥品、醫(yī)療、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重違法廣告作為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施綜合治理，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。在監(jiān)管工作中，各級(jí)工商機(jī)關(guān)日益重視廣告監(jiān)測(cè)工作，逐步加大對(duì)違法廣告易發(fā)、多發(fā)類別和媒體的監(jiān)測(cè)力度，增強(qiáng)了廣告監(jiān)管工作的主動(dòng)性和預(yù)見性?？偩侄ㄆ趯?duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等5類廣告進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)，對(duì)電視直銷廣告、農(nóng)資廣告、奶粉廣告、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品廣告進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。各地累計(jì)監(jiān)測(cè)廣告4000多萬條次。
2010年，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真履行廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議牽頭職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法廣告行為。2010年全系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件4.6萬起，罰沒款2.44億元，責(zé)令停業(yè)整頓1840戶，責(zé)令停止發(fā)布廣告1.3萬件，遏制了重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告蔓延的勢(shì)頭。國家工商總局抽查監(jiān)測(cè)顯示，2010年電視臺(tái)衛(wèi)視頻道和都市類報(bào)紙發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告的平均違法率比2009年分別下降了17%和22%。
據(jù)了解，在過去的一年里，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)不僅全面加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管工作，還充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，服務(wù)國家大事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了新成績。上海世博會(huì)期間，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照總局《關(guān)于充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用為上海世博會(huì)營造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境的通知》要求，加大日常監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可在廣告中使用上海世博會(huì)標(biāo)志以及侵犯上海世博會(huì)贊助企業(yè)合法權(quán)益等違法行為，累計(jì)查處侵權(quán)廣告案件1000余起，為世博會(huì)成功舉辦營造了規(guī)范有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。此外，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極配合有關(guān)部門加大清查網(wǎng)上非法“性藥品”和性病治療廣告的力度，努力營造健康有序的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境；配合有關(guān)部門開展了“藥品安全專項(xiàng)整治”、“掃黃打非”、“凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力整治不良廣告”、“廣告語言文字專項(xiàng)檢查”等工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了積極努力。
2010年，全國工商機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，廣告監(jiān)管執(zhí)法效能有了新提升?！稄V告法》修訂工作扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)法難題進(jìn)一步破解，地方立法立規(guī)和制度建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展有了新起色。全國人大審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，明確提出“促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展”；國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，第一次把“廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告制作”列為鼓勵(lì)類，為廣告業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。各地積極貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。山東、廣東兩省把促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，分別制定了《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省廣告業(yè)發(fā)展的意見》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。北京、天津、吉林、江蘇、寧夏、陜西、四川、貴州、云南等地也制定了促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。上海將廣告業(yè)納入市政府促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)范疇，將向廣告業(yè)征收的文化教育事業(yè)建設(shè)費(fèi)費(fèi)率從4％降至3％，上海嘉定區(qū)的中廣國際廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。天津落實(shí)了有關(guān)廣告企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。山東在濟(jì)南、青島、濰坊建立了3個(gè)省級(jí)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陜西、安徽積極推進(jìn)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，已完成前期準(zhǔn)備工作。
