為總結(jié)近年來農(nóng)村文化市場管理方面的成功經(jīng)驗，部署進一步加強文化市場綜合執(zhí)法工作，5月25日，文化部在浙江寧波專題召開全國農(nóng)村文化市場管理工作經(jīng)驗交流會暨全國文化市場綜合執(zhí)法工作會議。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅出席會議并講話，他要求各地文化部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)以更加務(wù)實的態(tài)度、更加扎實的作風、更加勤勉的工作，努力開創(chuàng)全國文化市場管理工作新局面。文化部文化市場司司長李雄主持會議。
記者了解到，改革開放以來，我國農(nóng)村文化市場快速發(fā)展。目前，縣級以下共有各類文化市場經(jīng)營單位140807家，占全國總數(shù)的57.5%；從業(yè)人員617500人，占全國總數(shù)的44.5%；營業(yè)收入380億元，占全國總數(shù)的35.5%。農(nóng)村文化市場在滿足農(nóng)民精神文化需求、吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
歐陽堅對全國農(nóng)村文化市場管理工作近些年來取得的成效給予了肯定。他說，各地文化部門順應(yīng)形勢的發(fā)展，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，在農(nóng)村文化市場培育和管理上做了許多有益的嘗試。一方面，積極培育市場主體，壯大市場規(guī)模；以區(qū)域文化為基礎(chǔ)，引入市場化運作方式，打造具有農(nóng)村文化市場特色的文化產(chǎn)品；加強制度創(chuàng)新，推進行業(yè)自律，優(yōu)化農(nóng)村文化市場環(huán)境。另一方面，因地制宜，創(chuàng)新機制，積極探索農(nóng)村文化市場監(jiān)管模式，形成了組建綜合執(zhí)法中隊、委托文化站協(xié)管、實施綜合治理、實行分區(qū)劃片四種有效的管理模式。在此基礎(chǔ)上，一些地方還采取聘請社會監(jiān)督員、組建行業(yè)協(xié)會、開展評議考核等配套措施，探索建立農(nóng)村文化市場管理的長效機制。
歐陽堅分析了當前農(nóng)村文化市場管理工作面臨的新形勢。他指出，中央歷來高度重視農(nóng)村文化市場工作，相繼作出一系列重大決策部署。但當前我國農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與中央的要求仍存在較大的差距：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部農(nóng)村文化市場在規(guī)模、檔次和效益方面差距明顯；二是市場結(jié)構(gòu)不合理，城市淘汰和過剩市場門類向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向較為突出，初級市場形態(tài)和粗放經(jīng)營方式仍占較大比重；三是市場秩序不規(guī)范，侵權(quán)盜版、低俗表演、未成年人進入網(wǎng)吧等違法文化經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。
針對這些情況，歐陽堅要求各地文化部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)一定要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，綜合治理、協(xié)調(diào)配合，因地制宜、分類指導(dǎo)，重心下移、屬地管理四項原則。下一步，要加大農(nóng)村文化市場培育力度，強化引導(dǎo)服務(wù)措施；爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府大力支持，強化屬地管理責任；發(fā)揮“就近靠前”優(yōu)勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站協(xié)管作用；廣泛發(fā)動社會力量，強化社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化社會管理能力。進一步完善農(nóng)村文化市場管理長效工作機制，努力構(gòu)建以縣（區(qū)）為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托、以村組（社區(qū)）為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、綜合治理的農(nóng)村文化市場管理新格局。
歐陽堅指出，當前全國已有14個省（市）基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，84%的地市和72%的縣（區(qū)）組建了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，綜合執(zhí)法改革工作已進入加大力度、加快進度的最后沖刺階段。各地文化部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要改進工作作風，增強服務(wù)意識；規(guī)范執(zhí)法行為，強化行政責任；加大培訓(xùn)力度，完善監(jiān)管體系；創(chuàng)新工作模式，完善各項制度，切實加強文化市場綜合執(zhí)法工作，全面推進文化市場綜合執(zhí)法隊伍的作風建設(shè)、形象建設(shè)、能力建設(shè)，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法工作運行機制，以全面承擔起各門類文化市場的監(jiān)管職責。
歐陽堅最后強調(diào)，要進一步強化責任，全面提升文化市場管理水平。一是要增強大局意識和政治敏感性，嚴格審批手續(xù)，強化內(nèi)容審查，加強對經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管。二是要創(chuàng)新管理思路和工作模式，加強對新興文化領(lǐng)域和新型市場業(yè)態(tài)的深入研究，加強對典型經(jīng)驗和先進做法的總結(jié)交流，加強對現(xiàn)代信息手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效利用。三是要提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，面對突發(fā)事件要按照規(guī)定的要求、程序和時限迅速上報情況，及時通過媒體向社會公布權(quán)威、準確的信息，積極做出正面回應(yīng)，并善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定完善各個市場門類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然。
來自全國各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各計劃單列市及各省會市文化廳（局）或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)負責同志共約200名代表參加了會議。浙江、江蘇、福建、湖南、四川、重慶、甘肅等8個?。ㄊ校┑奈幕块T或縣、鄉(xiāng)級黨委、政府的12位代表分別介紹了各自在農(nóng)村文化市場管理方面的有益做法和先進經(jīng)驗。會議期間，與會代表還參觀考察了浙江省寧波市北侖區(qū)大碶街道、余姚市馬諸鎮(zhèn)農(nóng)村文化市場，并就農(nóng)村文化市場管理工作和綜合執(zhí)法工作等情況進行了熱烈討論。
