2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是我國文化改革發(fā)展加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年。新聞出版系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，大力宣傳、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的一系列要求和部署上來，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。具體來說，需要全力推動以下8個方面創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新內(nèi)容形式，推出更多精品力作。要以多種形式做好黨的十七大以來國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展偉大成就展示等黨和國家重大部署、重大活動的宣傳工作；精心策劃、認(rèn)真組織重大主題出版物出版工作；大力推進(jìn)報(bào)刊傳播能力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。要支持黨和國家重點(diǎn)報(bào)刊多媒體、多業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央主流媒體輿論傳播主陣地的重要作用。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要進(jìn)一步深化新聞出版體制改革，深入推進(jìn)報(bào)刊出版單位分類改革工作。除黨報(bào)黨刊等時政類報(bào)刊出版單位按照事業(yè)單位的部署進(jìn)行改革以外，其他具有獨(dú)立法人資格的非時政類報(bào)刊出版單位，一律在2012年上半年前完成或基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。在轉(zhuǎn)企改制中，要按照做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報(bào)刊結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步推動黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，創(chuàng)新、拓展黨報(bào)黨刊發(fā)行模式和有效渠道。已完成轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)要及時完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要進(jìn)行公司制或股份制改造。需支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資，在已經(jīng)上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中進(jìn)行股權(quán)激勵機(jī)制的試點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展增加內(nèi)在活力。鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚；進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范以個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)，以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與新聞出版活動；鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)投資建立外向型出版機(jī)構(gòu)，從事與印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營活動，從事出口、加工貿(mào)易。
三、創(chuàng)新服務(wù)平臺，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。要加大對公益性出版單位及黨報(bào)黨刊的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)施裝備的更新改造，提升新聞出版公共產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。支持鼓勵經(jīng)營性新聞出版單位生產(chǎn)高質(zhì)量的新聞出版產(chǎn)品參與公共服務(wù)。要堅(jiān)持從滿足人民群眾基本文化需求、保障人民根本文化權(quán)益出發(fā)，推出更多體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀出版產(chǎn)品；繼續(xù)加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)，完成全年新建20萬家、覆蓋全國75%以上行政村的任務(wù)，做好已建農(nóng)家書屋的使用與管理，加強(qiáng)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)深入開展全民閱讀活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程實(shí)施，評選示范閱讀基地，辦好全民閱讀晚會，建好全民閱讀網(wǎng)站，將全民閱讀活動推向深入。
四、創(chuàng)新發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加快發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版產(chǎn)業(yè)，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)等高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快國家級數(shù)字出版、音樂原創(chuàng)、版權(quán)創(chuàng)意、民文出版等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，加快集書報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源向基地和園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
五、創(chuàng)新技術(shù)手段，大力培育新興業(yè)態(tài)。要大力發(fā)展電子圖書、數(shù)字報(bào)刊、手機(jī)出版等新聞出版新業(yè)態(tài)；鼓勵和支持新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進(jìn)行自主研發(fā)，爭取掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；進(jìn)一步推動新聞出版重大科技工程實(shí)施，加快行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
六、創(chuàng)新傳播手段，提高國際傳播能力。要加快互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體建設(shè)，制定并實(shí)施新聞出版“走出去”中長期發(fā)展規(guī)劃；繼續(xù)深化中國出版物國際營銷渠道拓展工程，開辟國際主流營銷渠道；整合現(xiàn)有傳媒資源，著力打造若干家實(shí)力強(qiáng)大、競爭能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。支持重點(diǎn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在海外參股、并購、投資或創(chuàng)辦實(shí)體；加強(qiáng)國際交流合作，繼續(xù)實(shí)施“經(jīng)典中國”國際出版工程等“走出去”重點(diǎn)工程，打造具有重要影響力的新聞出版國際交易平臺。
七、創(chuàng)新工作體系，努力優(yōu)化市場環(huán)境。要全面完成政府軟件正版化工作，積極推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，加快國家版權(quán)監(jiān)管平臺二期工程建設(shè)，提高版權(quán)管理工作水平；大力推動版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建綜合性的版權(quán)要素市場。充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式；全面推進(jìn)軟件正版化、作品登記和著作權(quán)合同登記備案，提高版權(quán)公共服務(wù)能力。要妥善應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，完善涉外版權(quán)國際應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。同時要堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，切實(shí)凈化社會文化環(huán)境。
八、創(chuàng)新管理方式，提高依法行政水平。要推動行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；加快法律法規(guī)規(guī)章立改工作，不斷完善新聞出版法規(guī)制度。要推進(jìn)《著作權(quán)法》全面修訂，完成《出版管理?xiàng)l例》等法規(guī)及《出版物市場管理規(guī)定》等規(guī)章的修訂工作，抓緊網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字印刷管理等方面行政規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂工作。要加強(qiáng)對電子書、電子辭典、電子地圖及移動存儲類電子出版物的管理。要集中治理虛假失實(shí)報(bào)道，規(guī)范記者職業(yè)行為。要組織開展好“3·15”綠色環(huán)保專項(xiàng)質(zhì)檢活動。
