柳斌杰：以轉(zhuǎn)企改制為契機謀求更大的發(fā)展
——在中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立大會上的講話
（2011年5月8日）
中國新聞出版報社整體轉(zhuǎn)企改制，成立中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，是貫徹落實剛剛閉幕的全國文化體制改革工作會議精神的重要舉措，標志著我國非時政類報刊改革取得了新的進展。對于中國新聞出版報社的轉(zhuǎn)企改制工作，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志給予了高度肯定，并作出批示，提出了明確要求和希望。同時，也得到了中宣部、財政部、國家工商總局等中央有關(guān)部門的大力支持。在此，我代表新聞出版總署，向一貫關(guān)心和支持新聞出版改革和發(fā)展的中央有關(guān)部門表示衷心感謝！向多年來為我國新聞出版宣傳工作作出貢獻的社內(nèi)外老專家、老同志致以崇高的敬意！向剛剛掛牌的中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司全體員工表示熱烈的祝賀！
《中國新聞出版報》作為總署的直屬行業(yè)報，是順應(yīng)改革開放時代應(yīng)運而生的。自1988年1月成立以來，在中央各有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在歷屆班子和廣大職工的努力下，報社堅持黨的新聞工作方針，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持政治家辦報，始終做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳黨的新聞出版工作的方針政策，大力宣傳新聞出版全系統(tǒng)全行業(yè)的工作動態(tài)和先進典型，極大地增強了新聞出版戰(zhàn)線干部職工團結(jié)奮斗、共謀發(fā)展的信心和決心，為實現(xiàn)新聞出版業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越營造了環(huán)境、凝聚了力量、增添了動力。我們欣喜地看到，23年來，經(jīng)過幾代報人的艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力開拓，報社在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，由小到大、由弱變強，目前已發(fā)展為一報、兩刊、一網(wǎng)站，《中國新聞出版報》成為行業(yè)輿論的旗幟，《中國出版》、《農(nóng)家書屋》等雜志和中國新聞出版網(wǎng)在行業(yè)和社會上的影響力也大大提升?？梢哉f，報社的各項工作都開創(chuàng)了新局面、實現(xiàn)了新發(fā)展。特別是引導(dǎo)主流輿論、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、改善經(jīng)營管理、加強團隊建設(shè)等方面的能力有了顯著提高，為推動新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮作出了重要貢獻。
在引導(dǎo)主流輿論方面，報社始終圍繞黨的新聞出版工作方針，圍繞總署黨組的中心工作，圍繞新聞出版業(yè)改革發(fā)展的大局，加強策劃，開專欄、發(fā)評論、設(shè)專題，可以說，黨和國家每出臺一項改革發(fā)展新政策，每開展一項系統(tǒng)大活動，每組織一次行業(yè)大會戰(zhàn)，報社都能及時組織優(yōu)秀采編團隊，集中進行宣傳報道，切實發(fā)揮了新聞出版界特殊媒體的作用，做到了輿論引導(dǎo)宣傳堅強有力，行業(yè)報道及時可靠，及時報道新聞、出版、發(fā)行、印刷、版權(quán)、“掃黃打非”等各項主要工作的深化，保障了改革、發(fā)展、管理的系列決策得到貫徹落實。尤其是在引導(dǎo)行業(yè)輿論熱點上，注重將主流聲音傳播到新聞出版全系統(tǒng)、全行業(yè)，將全系統(tǒng)、全行業(yè)聲音傳播到全社會，發(fā)揮了重要作用。
在服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展方面，《中國新聞出版報》始終站在時代的前沿，為新聞出版行業(yè)的改革實踐鼓與呼，為新聞出版行業(yè)的發(fā)展獻計獻策，報社還組織承辦了行業(yè)內(nèi)很多重要活動，辦得質(zhì)量高、效果好。
在改善經(jīng)營管理方面，報社目前的經(jīng)營能力、管理規(guī)范、保障水平都有了顯著變化。注重提高管理能力，強化了向管理要效益的意識，健全了一系列科學(xué)管理的新機制。著力改變舊的經(jīng)營方式，做到了“四個轉(zhuǎn)變”，在拓展新項目、培育新的增長點方面有了新思路。
在團隊建設(shè)方面，報社內(nèi)部活力大大增強，員工素質(zhì)有了新的提高，形成了一個帶頭示范、和諧共事、激情創(chuàng)業(yè)的整體團隊?？梢哉f，報社的整個團隊面貌煥然一新，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。
今年是“十二五”的開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進的關(guān)鍵一年。加快推進非時政類報刊出版體制改革是今年新聞出版體制改革的一項主要任務(wù)。剛剛閉幕的全國文化體制改革工作會議，部署了今年和今后一個時期的改革任務(wù)，李長春同志作了重要批示，劉云山同志、劉延?xùn)|同志作了重要講話，中央關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見也即將下發(fā)。今年我們將按照中央的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進”的要求，全力以赴推動非時政類報刊改革工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性突破。這次深化非時政類報刊出版單位體制改革的總體目標任務(wù)是：推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制，形成一批“專、精、特、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上，培育大型報刊傳媒集團企業(yè)；“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合市場準入條件、不具備辦社資質(zhì)、經(jīng)營不善、嚴重虧損、空殼運行、資不抵債或違規(guī)出版的報刊出版單位。在具體實施方面，我們將根據(jù)非時政類報刊的不同性質(zhì)和功能，分期分批進行。
非時政類報刊是我國新聞宣傳領(lǐng)域的重要輿論陣地，其改革的政治性、政策性很強，涉及單位多、工作難度大。正是基于這一點，新聞出版總署黨組經(jīng)慎重研究并經(jīng)中宣部同意，決定將新聞出版總署主管主辦的中國新聞出版報社率先進行整體轉(zhuǎn)企改制，組建中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，為推進全國同類報刊出版單位體制改革探索和積累經(jīng)驗。劉延?xùn)|同志在這次中國新聞出版報社整體轉(zhuǎn)企改制的報告上批示指出，中國新聞出版報社作為新聞出版總署的直屬單位，其整體轉(zhuǎn)企改制，在行業(yè)中有示范作用，望積極穩(wěn)妥、扎實推進各項改革工作，為全國非時政類出版單位體制改革樹立良好榜樣。劉延?xùn)|同志的重要批示充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對非時政類報刊出版單位體制改革工作的高度重視。非時政類報刊出版單位體制改革是繼中央各部門各單位出版社體制改革之后，黨中央作出的一項重大決策。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分認識深化非時政類報刊出版單位體制改革的重要性，深刻認識中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立對非時政類報刊，特別是對中央各部門各單位所屬報刊率先推進轉(zhuǎn)企改制所產(chǎn)生的積極意義，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，力爭把中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司打造成有特色的骨干新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。這里，我就中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司未來的發(fā)展，提幾點希望和要求。
第一，要以提高輿論引導(dǎo)能力為重點，服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。今天的中國新聞出版業(yè)已經(jīng)站在了歷史的新起點上，走上了建設(shè)新聞出版強國的新征程。當前新聞出版業(yè)改革發(fā)展面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)都是前所未有的。一方面，新聞出版業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，得到了黨和國家的高度重視，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，新聞出版業(yè)是主力軍，這就對新聞出版輿論宣傳工作提出了新的更高的要求。另一方面，新聞出版業(yè)改革發(fā)展進入攻堅克難的新階段，特別是非時政類報刊出版單位的改革攻堅戰(zhàn)已全面展開，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們比以往任何時候都更加需要強有力的主流輿論支持，更加需要營造良好的社會輿論氛圍。中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司作為行業(yè)媒體的旗幟，要勇于承擔(dān)起這一責(zé)任與使命，勇立改革開放時代潮頭，在推動深化新聞出版體制改革過程中，扮演好主導(dǎo)者的角色，發(fā)揮出更重要的作用。要始終把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進行深入研究，采取切實措施，取得新的成效。要堅持正確輿論導(dǎo)向，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識，把堅持正確導(dǎo)向放在新聞輿論宣傳工作的首位，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，更加自覺主動地服務(wù)大局、服務(wù)人民。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格宣傳紀律，做到守土有責(zé)，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把好度。要堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映人民群眾的呼聲，加強輿論監(jiān)督，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，切實增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。要通過不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，努力使新聞輿論宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，為確保新聞出版體制改革繼續(xù)走在文化體制改革前列，新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，作出新的更大的貢獻。
第二，要以創(chuàng)新體制機制為重點，謀求更快更大發(fā)展。中國新聞出版報社整體轉(zhuǎn)制為中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，成為了市場的主體，但轉(zhuǎn)企改制只是邁出了改革的第一步，深化改革的任務(wù)依然很艱巨。大家要充分認識到這一點。體制轉(zhuǎn)了，關(guān)鍵要真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在集團是企業(yè)了，企業(yè)的活力主要靠機制的轉(zhuǎn)變來激發(fā)、來創(chuàng)造。這幾年，雖然報社在機制改革方面力度很大，運用了一些新理念，采取了一些新措施，取得了一些新進展，顯現(xiàn)了一些新活力，但這還遠遠不夠。集團的成立，是一個新的起點。下一步，要真正讓機制轉(zhuǎn)換到位，必須采取更加有力的措施，探索建立起與體制相適應(yīng)的機制，探索建立起與集團化、市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的市場機制，探索建立起發(fā)展的機制、干事的機制。只有這樣，集團才能實現(xiàn)更好更快更大的發(fā)展。在報社的轉(zhuǎn)企改制方案中，對今后集團的發(fā)展作了較為系統(tǒng)的規(guī)劃，提出了發(fā)展“三大板塊”的構(gòu)想，我覺得是可行的，經(jīng)過努力是會實現(xiàn)的。這里，我再重點強調(diào)三點：首先，要繼續(xù)深化改革，盡快完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件進行股份制和公司制改造，規(guī)范公司的運行，條件成熟的時候要打造成上市公司。其次，要推動內(nèi)部機制改革和創(chuàng)新，比如在用人制度、勞動分配等領(lǐng)域要有新辦法，探索建立起適應(yīng)市場發(fā)展的內(nèi)部激勵機制，真正讓市場主體在市場中有大的作為。再次，要著力研究解決制約集團發(fā)展的深層次矛盾和問題，在挺拔主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，適度探索建立多元化拓展的新機制、新格局，積極參與現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)資源整合、重組、兼并等多種方式，重塑市場主體，打造企業(yè)核心競爭力，提高綜合實力，實現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展，把企業(yè)迅速做大做強。
第三，要以強化科技創(chuàng)新為重點，加強新媒體傳播建設(shè)。時下，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動了新聞信息傳播方式不斷變革、傳播速度不斷加快、傳播范圍不斷拓展，以互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等為代表的新媒體正在帶來跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的傳播新格局，多媒體、多介質(zhì)的態(tài)勢特征越來越明顯。中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立后，必須要高度重視科技創(chuàng)新，研究多媒體傳播的發(fā)展，思路要開闊、理念要先進，要緊跟科技創(chuàng)新的步伐，關(guān)注并運用好最新的科技成果，力求在新媒體、新業(yè)態(tài)方面有所作為，邁出更加堅實的一步。值得欣慰的是，在集團規(guī)劃中，已將“新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺服務(wù)”列為三大發(fā)展板塊之一，把為新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)作為企業(yè)的一項重要定位，我覺得這非常好。做企業(yè)、做集團、做市場，就得要跟上時代發(fā)展的要求，跟上科技進步的步伐，否則，你就會跟不上形勢，談不上權(quán)威，更說不上會產(chǎn)生影響力了。特別是現(xiàn)在已是中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F了，不是單一的報社了，要把集團公司建設(shè)成為國內(nèi)新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的骨干企業(yè)，從單一的信息提供者發(fā)展成為新聞出版業(yè)綜合信息開發(fā)商、服務(wù)商和運營商。在數(shù)字傳媒與傳統(tǒng)媒體融合共贏的新態(tài)勢下，必須要有這種機遇意識、危機意識，必須要搭建新平臺、強化新服務(wù)，只有這樣才能占領(lǐng)競爭制高點。
第四，要以加強隊伍建設(shè)為重點，造就優(yōu)秀的管理團隊?，F(xiàn)代傳媒是團隊作業(yè)，凡是有影響力、競爭力的傳媒集團都有一個齊心協(xié)力的骨干團隊。換句話說，集團能不能做大做強做優(yōu)，關(guān)鍵在班子、在隊伍、在人才。因此，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立后，要把隊伍建設(shè)、管理團隊建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，一方面，要放眼世界、著眼國內(nèi)，廣泛吸納真正有才干的專業(yè)人才，構(gòu)建起適應(yīng)集團發(fā)展的人才隊伍。另一方面，立足集團實際，采取多種方式培養(yǎng)鍛煉一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的隊伍。這里，我想重點講一下企業(yè)文化建設(shè)問題。知名的品牌企業(yè)都是依靠優(yōu)秀的企業(yè)文化來支撐的。常言道，一年的企業(yè)靠打拼，十年的企業(yè)靠制度，百年的企業(yè)靠精神。也就是說，一個企業(yè)沒有自己的文化、沒有自己的精神，一定辦不好；沒有文化力量的企業(yè)缺少持久發(fā)展的創(chuàng)造力。因此，我希望中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F成立后，進一步加強企業(yè)文化建設(shè)，一個集團必須有自己獨特的企業(yè)文化，否則就不能凝神聚氣。希望在加強團隊建設(shè)中，要突出企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的奮發(fā)向上的企業(yè)精神。
今后5年新聞出版業(yè)改革發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F已經(jīng)起航，新聞出版總署將一如既往地支持《中國新聞出版報》的各項工作，努力為中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造更好條件，提供有力保障。我們也衷心地祝愿中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新，奮力開拓進取，努力建設(shè)成國內(nèi)國際知名的專業(yè)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F，為把我國建設(shè)成新聞出版強國作出新的更大的貢獻！
