2011年5月23日，中國支付清算協(xié)會成立大會在北京隆重舉行。中國人民銀行行長周小川出席會議并講話。民政部副部長姜力、銀監(jiān)會副主席蔡鄂生、北京市副市長吉林到會致辭祝賀。國家開發(fā)銀行行長蔣超良當(dāng)選協(xié)會第一任會長。北京市政協(xié)副主席、市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長黎曉宏，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要非金融支付組織負(fù)責(zé)人等與會祝賀。相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表和中國支付清算協(xié)會近百家會員單位的代表參加了會議。
周小川指出，支付清算協(xié)會的成立，是我國支付體系發(fā)展的一件大事，也是推動金融業(yè)市場化發(fā)展的重要舉措和實(shí)踐。支付體系是經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)設(shè)施最重要的組成部分，直接決定著各類經(jīng)濟(jì)金融活動的安全和效率，對金融、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。近年來，人民銀行按照黨中央國務(wù)院的部署和要求，依法履行國家支付體系建設(shè)的組織者、推動者和監(jiān)管者的職責(zé)，大力推進(jìn)支付體系現(xiàn)代化建設(shè)。目前，我國已形成中央銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券結(jié)算機(jī)構(gòu)等各有側(cè)重、功能互補(bǔ)的支付服務(wù)體系，支付服務(wù)水平不斷提升，服務(wù)的專業(yè)化、市場化程度持續(xù)提高，風(fēng)險防范能力不斷增強(qiáng)，有力地支持和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家都高度重視支付清算體系的發(fā)展和創(chuàng)新，不斷完善相關(guān)的制度安排，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時，注重引入市場主體自我管理、自我約束機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，通過行業(yè)自律組織推動支付清算市場管理-創(chuàng)新-發(fā)展的良性發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的支付清算體系中，行業(yè)協(xié)會一直發(fā)揮著重要作用。如紐約清算所協(xié)會、英國支付清算服務(wù)協(xié)會、澳大利亞支付清算協(xié)會、日本東京銀行家協(xié)會等，分別在各國央行的授權(quán)或支持下，負(fù)責(zé)對支付清算行業(yè)的自律性管理，并負(fù)責(zé)部分支付清算系統(tǒng)的運(yùn)行。這種政府管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，有利于降低監(jiān)管和市場運(yùn)行的成本，提高監(jiān)管效率和促進(jìn)市場創(chuàng)新，也有利于提高支付清算體系運(yùn)行的安全性和有效性。
周小川強(qiáng)調(diào)，人民銀行作為我國支付清算行業(yè)的主管部門，一直致力于推動中國支付清算體系的發(fā)展和完善，按照促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展并重、有序競爭與行業(yè)合作并重、提高效率與保障安全并重等原則，營造良好的支付服務(wù)發(fā)展環(huán)境。目前，我國支付清算市場正處在高速成長階段，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的進(jìn)步，各類新型支付服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，拓展了支付清算服務(wù)的深度和廣度，支付清算市場正在蘊(yùn)育新的發(fā)展力量。這種形勢下，為進(jìn)一步促進(jìn)支付清算業(yè)務(wù)的發(fā)展，在主管部門依法監(jiān)管的同時，還應(yīng)當(dāng)建立市場服務(wù)主體的協(xié)商機(jī)制，進(jìn)行自我約束，逐步形成外部監(jiān)管、行業(yè)自律和內(nèi)部控制三位一體的格局。支付清算協(xié)會的成立，正是適應(yīng)這種發(fā)展的需要，對現(xiàn)有支付清算行業(yè)監(jiān)管模式的補(bǔ)充和完善。
周小川希望，協(xié)會成立后，要緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大會員單位，集思廣益，開拓思路，積極謀劃，扎實(shí)工作，把協(xié)會的自身建設(shè)搞好，把協(xié)會“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能發(fā)揮好，為我國支付清算產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，中國支付清算協(xié)會是經(jīng)國務(wù)院同意、民政部批準(zhǔn)成立的非營利性社會團(tuán)體法人。協(xié)會以促進(jìn)會員單位實(shí)現(xiàn)共同利益為宗旨，對支付清算服務(wù)行業(yè)進(jìn)行自律管理，維護(hù)支付清算服務(wù)市場的競爭秩序和會員的合法權(quán)益，防范支付清算服務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)支付清算服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位為中國人民銀行。
