為準(zhǔn)確把握我國競技體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來10年競技體育工作和奧運戰(zhàn)略，國家體育總局組織研究制定了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》，于4月29日正式頒布實施。
中國體育報記者就頒布《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的問題采訪了國家體育總局競技體育司司長蔡家東。
一、制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的歷史背景和目的意義
國家體育總局從1995年頒布了第一個《奧運爭光計劃綱要》。2001年，根據(jù)北京舉辦奧運會的歷史背景，又研究制定了《2001-2010年奧運爭光計劃綱要》。北京奧運會的成功舉辦和中國競技體育運動成績在北京奧運會上取得歷史性突破，標(biāo)志著我國競技體育圓滿完成了《2001-2010年奧運爭光計劃綱要》的各項任務(wù)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話提出推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，給體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。2011到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對體育工作提出了新的要求。未來10年也是推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要階段，在這10年中，中國將組團(tuán)參加3屆夏季奧運會，2屆冬季奧運會，還將面臨競技體育改革發(fā)展的繁重任務(wù)。可以說，未來10年我國競技體育的發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求，也面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。因此，制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》，系統(tǒng)規(guī)劃未來10年競技體育發(fā)展和實施奧運戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施，對于促進(jìn)競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的新要求，推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，具有十分重要的意義。
二、制定《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》的過程
北京奧運會后，體育總局認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記929講話精神，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入查找制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出和瓶頸問題。在競技體育工作方面，我們既要看到在黨和國家的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國競技體育發(fā)展取得的輝煌成就。同時也要看到存在的問題。比如，盡管我國在北京奧運會上取得51枚金牌100枚獎牌，列金牌榜第一，但在運動項目結(jié)構(gòu)上發(fā)展不均衡，特別是田徑、游泳等基礎(chǔ)項目和群眾喜愛、社會影響廣泛的三大球以及冬季項目整體水平仍然較低，與世界先進(jìn)水平還有較大差距。在發(fā)展方式上仍然主要靠擴(kuò)大規(guī)模，依靠政策和保障等要素驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動不足，科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平不高，復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)滯后，訓(xùn)練效益不高，職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展緩慢。部分項目發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后備人才培養(yǎng)體系面臨新的困難和沖擊等等。國家體育總局于2010年5月，組織有關(guān)專家成立了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》研制工作組，對實施前兩個奧運爭光計劃綱要取得的成績、經(jīng)驗與存在問題進(jìn)行了深入地總結(jié)；對新時期競技體育發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)進(jìn)行了深入地分析；對重大問題進(jìn)行了深入論證，在全國體育系統(tǒng)各個領(lǐng)域開展了廣泛的調(diào)研和征求意見，最終形成了文件?！?011-2020年奧運爭光計劃綱要》是在宏觀層面對競技體育發(fā)展和備戰(zhàn)奧運會工作的指導(dǎo)性文件，將作為體育系統(tǒng)制定中短期計劃的重要依據(jù)。
三、本《綱要》是對上一個《綱要》的繼承與發(fā)展
《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》繼續(xù)堅持體育工作為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)；堅持以滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點；堅持遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅持走中國特色競技體育發(fā)展道路；堅持堅定不移地實施奧運戰(zhàn)略。同時，在上一個《綱要》基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。
（一）在對競技體育功能作用的分析上，不僅指出體育作為社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個國家綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。競技體育在振奮民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。同時，強(qiáng)調(diào)了競技體育所表現(xiàn)的積極進(jìn)取、誠實守信、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的精神和理念，體現(xiàn)了和諧社會的目標(biāo)追求與價值導(dǎo)向，是培養(yǎng)人們公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作和克服困難的精神與觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成健康、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會環(huán)境的有效途徑，也是促進(jìn)全民健身運動，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。
（二）在指導(dǎo)思想上第一次提出了以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，以人才強(qiáng)體為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心。同時第一次提出了“以人為本，突出重點，均衡發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，全面提升?！钡墓ぷ鞣结?。
（三）在發(fā)展目標(biāo)上，不僅提出了到2020年，我國競技體育的綜合實力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，在奧運會等國際大賽上取得優(yōu)異成績。而且突出強(qiáng)調(diào)了要基本形成競技體育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、效益顯著提高，各門類均衡發(fā)展的新局面。
（四）《綱要》提出了8個方面的對策措施，其中“穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化項目布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)均衡發(fā)展”；“把握規(guī)律、突破創(chuàng)新，推動競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”；“深化改革，創(chuàng)新競技體育發(fā)展機(jī)制”；“探索建設(shè)有中國特色的職業(yè)體育道路，積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展”；“發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，大力加強(qiáng)競技體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”等都是根據(jù)新時期體育工作的形勢與任務(wù)提出的。
