關(guān)于印發(fā)《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃(2011年——2015年)》的通知
體群字[2011]53號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局:
現(xiàn)將《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃(2011年——2015年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并切實(shí)貫徹落實(shí)。
國(guó)家體育總局
二○一一年四月七日
社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃(2011年——2015年)
《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》實(shí)施17年來(lái),在推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的體育制度,社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)成為推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴的人才資源?!笆濉睍r(shí)期是構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的重要時(shí)期,為深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作新局面,依據(jù)《全民健身計(jì)劃》,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)大眾、以用為本、創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針,秉承“奉獻(xiàn)、服務(wù)、健康、快樂(lè)”的宗旨,傳承無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)的理念,健全和完善組織服務(wù)體系,激發(fā)活力,增強(qiáng)動(dòng)力,形成具有中國(guó)特色的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作體制和機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的跨越式發(fā)展,為建立和完善全民健身公共服務(wù)體系,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求不斷發(fā)揮重要作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人員注冊(cè)數(shù)從目前的65萬(wàn)人增加到100萬(wàn)以上。城市達(dá)到每千人至少擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員;農(nóng)村達(dá)到每?jī)汕酥辽贀碛幸幻鐣?huì)體育指導(dǎo)員。
(二)優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)。國(guó)家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)比例有較大幅度提高,分別達(dá)到3%和10%;經(jīng)常從事指導(dǎo)工作的比例從60%提高到70%;文化和年齡結(jié)構(gòu)有所改善;地區(qū)和城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
(三)健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系。建立31個(gè)國(guó)家社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,省、市、縣普遍建立培訓(xùn)基地;制定新的培訓(xùn)大綱,編寫(xiě)新的培訓(xùn)教材和輔助教材;健全一般培訓(xùn)與專項(xiàng)技能培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)與再培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度,培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬,培訓(xùn)方式和內(nèi)容更加豐富,交流展示活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展。
(四)完善社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系。形成體育部門(mén)為主導(dǎo)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)為主體、各種社會(huì)體育組織廣泛參與,組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的組織體系。中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制進(jìn)一步健全;各省(區(qū)、市)普遍成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),70%以上的地市和50%以上的縣(區(qū))成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。各行業(yè)體協(xié)及各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)積極參與社會(huì)體育指導(dǎo)員工作。
(五)健全社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度。建立并完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作管理的政策、法規(guī)、制度體系,進(jìn)一步健全等級(jí)制度、培訓(xùn)制度、注冊(cè)登記制度、服務(wù)考核制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和培訓(xùn)基地評(píng)估制度,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
(六)全面發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用。為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件,提供保障。組織發(fā)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員經(jīng)常、廣泛開(kāi)展科學(xué)、安全、方便、高效的體育健身指導(dǎo)服務(wù),城鄉(xiāng)社區(qū)各健身站(點(diǎn))、各類健身場(chǎng)所、各種全民健身活動(dòng)均有社會(huì)體育指導(dǎo)員,每名社會(huì)體育指導(dǎo)員每年開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間平均達(dá)到80小時(shí)以上。社會(huì)體育指導(dǎo)員真正成為“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身指導(dǎo)者、群眾體育活動(dòng)組織者、體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)者、健康生活方式引領(lǐng)者”。
三、保障措施
(一)創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員工作思路。各級(jí)體育部門(mén)將社會(huì)體育指導(dǎo)員工作作為全民健身工作的重要抓手,積極探索具有中國(guó)特色的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作新思路,推出改革舉措,著力解決制約社會(huì)體育指導(dǎo)員工作發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題;在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下,充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)管辦分離,構(gòu)建體育行政部門(mén)與體育社團(tuán)有效銜接和良性互動(dòng)的管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制;加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員理論體系建設(shè),開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,制定社會(huì)體育指導(dǎo)員工作規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施;加強(qiáng)分類指導(dǎo),針對(duì)不同地區(qū)、不同對(duì)象采取不同措施、不同方法開(kāi)展工作;充分調(diào)動(dòng)工青婦及基層文體組織管理人員的積極性,吸收他們進(jìn)入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍;有條件的地區(qū),爭(zhēng)取設(shè)立社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員公益崗位;組織、引導(dǎo)廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員深入基層、服務(wù)群眾,確保社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的健康持續(xù)發(fā)展。
(二)建立社會(huì)體育指導(dǎo)員工作投入保障機(jī)制。各級(jí)體育部門(mén)要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi),在用于全民健身的體育彩票公益金中安排一定比例的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi),并隨著體育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)逐步加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)的投入。國(guó)家體育總局每年用于全民健身工作的體育彩票公益金中,安排不低于10%的資金作為社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。在重點(diǎn)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)下,資助社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員工作,為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)配備必要的裝備、音響、燈光等,提供工作、交通補(bǔ)貼。積極、有序開(kāi)發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的無(wú)形資產(chǎn),在指定產(chǎn)品、活動(dòng)贊助、形象代言人等方面挖掘潛力,爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)贊助,實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化、多渠道。鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)提供物質(zhì)保障。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。按照“以用為本,學(xué)用結(jié)合”的原則,完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)各級(jí)各類培訓(xùn)基地建設(shè),制定培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好培訓(xùn)基地設(shè)施配備及師資隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展培訓(xùn)基地評(píng)估檢查;按照培訓(xùn)大綱要求,規(guī)范各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)增加特色培訓(xùn)內(nèi)容,科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量檢查;拓寬培訓(xùn)渠道,鼓勵(lì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)等社會(huì)組織參與培訓(xùn)工作;探索技能培訓(xùn)的新辦法,積極開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn),制作培訓(xùn)精品課程光盤(pán),組織選派專家、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員到基層巡回講課輔導(dǎo),編寫(xiě)發(fā)放《社會(huì)體育指導(dǎo)員手冊(cè)》,通過(guò)各種形式的培訓(xùn),不斷提高各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員體育健身指導(dǎo)服務(wù)水平。
(四)深入開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員宣傳工作。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式,開(kāi)辦社會(huì)體育指導(dǎo)員欄目,制作社會(huì)體育指導(dǎo)員公益廣告、宣傳片、宣傳畫(huà),出版《社會(huì)體育指導(dǎo)員》雜志等書(shū)籍和音像制品;推進(jìn)信息化建設(shè),建立中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)網(wǎng)站,及時(shí)發(fā)布工作和活動(dòng)信息,提高信息服務(wù)能力,宣傳、樹(shù)立社會(huì)體育指導(dǎo)員良好的公眾形象,擴(kuò)大社會(huì)影響,提高社會(huì)認(rèn)知度。
(五)推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度建設(shè)。制定并施行《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》,使社會(huì)體育指導(dǎo)員工作有章可循。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系,制定社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和工作守則,推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)和工作規(guī)范化建設(shè)。
(六)建立社會(huì)體育指導(dǎo)員表彰激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)《全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)選表彰辦法》,國(guó)家體育總局每?jī)赡赀M(jìn)行一次全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)選,并結(jié)合全國(guó)體育大會(huì)等重大活動(dòng)進(jìn)行表彰。中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)繼續(xù)舉辦“全國(guó)最喜愛(ài)的社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)選活動(dòng)”和“社會(huì)體育指導(dǎo)員之星評(píng)選活動(dòng)”。各級(jí)體育部門(mén)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)要建立相應(yīng)的表彰制度,對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳,不斷激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性,使其成為社會(huì)志愿服務(wù)的楷模。
(七)策劃舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。借助“全民健身日”、重要節(jié)慶和假日、重大賽事,組織體育健身技能和理論學(xué)術(shù)水平較高的社會(huì)體育指導(dǎo)員深入城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)開(kāi)展宣講、輔導(dǎo)和交流活動(dòng),吸引更多的群眾參加體育健身活動(dòng);配合國(guó)家支援西藏、新疆建設(shè)的有關(guān)政策,組織優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員赴西藏、新疆開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。
(八)組織開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員技能展示和交流活動(dòng)。定期舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員技能展示活動(dòng),展示社會(huì)體育指導(dǎo)員風(fēng)采,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高體育健身指導(dǎo)服務(wù)水平;建立社會(huì)體育指導(dǎo)員交流渠道,推廣各地、各單位的有益做法,學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);定期組織國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員觀摩全國(guó)性群眾體育賽事活動(dòng),開(kāi)闊視野。
四、組織實(shí)施
本規(guī)劃在國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)下,由群眾體育司、社會(huì)體育指導(dǎo)中心、中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施??h級(jí)以上體育部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作規(guī)劃,并會(huì)同有關(guān)方面共同組織實(shí)施。
各級(jí)體育部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),積極探索社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的新思路、新辦法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)估檢查等措施,確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。