題:廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng) 加快體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程
——解讀《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》
新華社北京2月24日電(記者 高鵬 王鏡宇)國務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)的通知,對(duì)未來5年全民健身事業(yè)發(fā)展提出目標(biāo)任務(wù),并制定了工作、保障措施。國家體育總局相關(guān)人士24日接受記者采訪,對(duì)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。
參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加
《計(jì)劃》要點(diǎn):到2015年,城鄉(xiāng)居民每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到32%以上,比2007年提高3·8?jìng)€(gè)百分點(diǎn);其中16歲以上(不含在校學(xué)生)的城市居民達(dá)到18%以上,農(nóng)村居民達(dá)到7%以上,分別比2007年提高4·9和2·9個(gè)百分點(diǎn)。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)的比例。
解讀:這些量化目標(biāo)是依據(jù)過去15年全民健身事業(yè)的歷史基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r,經(jīng)過多次研究探討確定的,是客觀科學(xué)的。由于對(duì)殘疾人參加體育鍛煉的情況目前沒有完整現(xiàn)狀調(diào)查,因此對(duì)其發(fā)展目標(biāo)僅原則性提出要求。
城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高
《計(jì)劃》要點(diǎn):到2015年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求,其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%。
解讀:考慮到各地情況差異較大,對(duì)于城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例,沒有提出具體量化目標(biāo)。各地區(qū)下一步在制定本地區(qū)具體實(shí)施計(jì)劃時(shí),可以結(jié)合自身實(shí)際情況提出具體量化目標(biāo)。學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)則是按教育部有關(guān)要求提出。
體育健身設(shè)施有較大發(fā)展
《計(jì)劃》要點(diǎn):到2015年,全國各類體育場(chǎng)地達(dá)到120萬個(gè)以上,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上。市(地)、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)普遍建有體育場(chǎng)地,配有體育健身設(shè)施。
解讀:2003年全國體育場(chǎng)普查數(shù)據(jù)表明,我國有各類體育場(chǎng)地85萬個(gè)(塊),人均體育場(chǎng)地面積為1·03平方米?!笆晃濉逼陂g,僅國家實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”,已在全國農(nóng)村地區(qū)新增了20多萬個(gè)體育場(chǎng)地,新增體育場(chǎng)地面積約2億平方米,截至2010年底全國體育場(chǎng)地超過100萬個(gè)(塊)?!笆濉逼陂g,將組織實(shí)施“體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”,加大對(duì)基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入,體育設(shè)施數(shù)量和面積會(huì)繼續(xù)有大的發(fā)展。
全民健身獲財(cái)政預(yù)算保障
《計(jì)劃》要點(diǎn):到2015年,縣級(jí)以上地方人民政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定,將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
解讀:受財(cái)力所限,現(xiàn)階段不是所有縣級(jí)以上人民政府都能將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。未來各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持體育事業(yè)公益性原則,把全民健身當(dāng)作公共服務(wù)產(chǎn)品。除加大財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入外,還要完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。
提高學(xué)校體育設(shè)施開放率
《計(jì)劃》要點(diǎn):學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施,并在保證校園安全的前提下,積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施??h級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放。
解讀:長(zhǎng)期以來,我國學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的比例較低。安全、管理和物耗等問題是影響學(xué)校開放體育設(shè)施積極性的重要原因。開放學(xué)校體育設(shè)施,應(yīng)理清各方的權(quán)責(zé)界限,兼顧學(xué)校和公眾的利益。文化部、財(cái)政部日前發(fā)出通知要求,全國美術(shù)館、圖書館、文化館站都要逐漸向公眾免費(fèi)開放。公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)開放,也是未來體育職能部門努力的方向。
對(duì)體育主管部門實(shí)行目標(biāo)考核
《計(jì)劃》要點(diǎn):各級(jí)體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),積極探索全民健身工作的新思路、新辦法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施,并建立目標(biāo)責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)考核。
解讀:國家體育總局經(jīng)過幾年的研究已初步形成一套全民健身發(fā)展評(píng)價(jià)體系,近期將正式出臺(tái)。今后,國家體育總局將依據(jù)這套評(píng)價(jià)體系,對(duì)各地群眾體育工作進(jìn)行年度評(píng)估,從機(jī)制上保證《計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。