5月13日，由國土資源部主辦、中國地質(zhì)調(diào)查局和云南省國土資源廳承辦的全國地質(zhì)找礦整裝勘查經(jīng)驗交流會在云南昆明召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民，云南省委副書記李紀恒，云南省副省長劉平，國土資源部總工程師張洪濤出席會議。徐紹史作重要講話。他指出，全國找礦突破戰(zhàn)略行動目前已經(jīng)具備堅實的基礎(chǔ)和可行的條件，作為一個全新的找礦行動，我們要充滿信心，堅定不移地啟動和推進找礦突破戰(zhàn)略行動。
云南省委副書記李紀恒致辭，汪民、張洪濤分別主持會議。
徐紹史就啟動和推進找礦突破戰(zhàn)略行動提出三點要求：
第一，找礦突破戰(zhàn)略行動有堅實的基礎(chǔ)，要充滿信心。首先，我們的找礦突破戰(zhàn)略行動有１２年地質(zhì)大調(diào)查的堅實基礎(chǔ)。在開展國土資源地質(zhì)大調(diào)查的同時，我們還開展了資源潛力評價、礦業(yè)權(quán)核查、儲量調(diào)查三項工作，在摸清資源家底后我們開展了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，在統(tǒng)一思想、凝聚共識后提出和制定了找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案。大調(diào)查、大討論、大突破，實質(zhì)上是一個實踐、認識、再實踐、再認識的循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的過程，不斷深化的認識為地質(zhì)找礦突破奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，找礦突破戰(zhàn)略行動開辟了一條符合地質(zhì)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新路徑。目前地質(zhì)找礦工作的部署思路已經(jīng)厘清，但還沒有落實到位；新機制的課題已經(jīng)提出，但還沒有破題。通過大調(diào)整、大討論到方案的提出，可以說新機制已經(jīng)初步破題，部署的思路可以初步落地。因此，要根據(jù)新機制、找礦突破戰(zhàn)略行動所提出的“358”目標，打造通向市場導(dǎo)向的制度平臺，通過這個制度平臺吸引多元投資，推進找礦突破戰(zhàn)略行動。
再次，找礦突破戰(zhàn)略行動已經(jīng)形成了科學(xué)系統(tǒng)的總體設(shè)計。改革開放初期因為目標、任務(wù)、路徑并不清晰，我們是走一步看一步，摸著石頭過河，但30年來改革開放積累的經(jīng)驗有利于我們克服盲目性，而且能盡可能避免一些不確定性。因此今后的找礦突破戰(zhàn)略行動不應(yīng)該再是摸著石頭過河、打無準備之戰(zhàn)，而應(yīng)是系統(tǒng)設(shè)計，有充分的思想、工作和組織準備。而各省（區(qū)、市）國土資源廳作為地質(zhì)找礦的第一責任人，在當前的形勢下不要再猶豫，要充滿信心，堅定不移地來推進找礦突破戰(zhàn)略行動。
第二，找礦突破戰(zhàn)略行動是一項全新的行動，需要努力探索。找礦突破戰(zhàn)略行動之所以是一項全新行動，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是找礦突破戰(zhàn)略行動有超常規(guī)的任務(wù)目標?！叭暧兄卮筮M展，五年有重大突破，八到十年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局”的“３５８”目標任務(wù)就是超常規(guī)的。盡管目標任務(wù)是超常規(guī)的，但地質(zhì)工作的程序一步都不能少，而是要求整個礦產(chǎn)評價的周期要大大縮短。安徽泥河鐵礦邊上的羅河鐵礦，在計劃經(jīng)濟時期做了18年才提交地質(zhì)報告，而泥河鐵礦只用了２年８個月，這樣的例子值得思考。
二是找礦突破戰(zhàn)略行動是創(chuàng)造性的行動。我們搭建了一個市場導(dǎo)向的制度平臺，吸引多元投資實現(xiàn)利益共享，這個思路是創(chuàng)造性的。找礦突破戰(zhàn)略行動一個突出的特點，就是我們不需要財政專項撥款，而是利用現(xiàn)有的投入來吸引社會方方面面的投入，推動地質(zhì)找礦突破。我們的找礦突破模式也區(qū)別于當下一些重大工程、重大規(guī)劃“政府主導(dǎo)、財政撥款、立項目、分投資、養(yǎng)隊伍”這種傳統(tǒng)的做法，因此這個行動思路是創(chuàng)造性的。
三是找礦突破戰(zhàn)略行動是一種探索性的管理模式。在這種管理模式中，地方政府主導(dǎo)，國土資源部門作為第一責任人，我們提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，提供基金銜接，搞好礦業(yè)權(quán)配置，做好監(jiān)管服務(wù)，通過這樣的方式推進找礦突破戰(zhàn)略行動。由于找礦新機制的內(nèi)涵和外延、內(nèi)容和形式都處在不斷的調(diào)整、充實和完善之中，所以找礦突破戰(zhàn)略行動作為一項全新的行動，需要不斷地探索。
第三，找礦突破戰(zhàn)略行動，條件已經(jīng)具備，要啟動推進。目前找礦突破戰(zhàn)略行動的實施方案在經(jīng)過聽取方方面面意見、建議并反復(fù)修改后，在征求有關(guān)部委的意見后上報國務(wù)院批準，并在全國實施。通過前期大量的工作部署，眼下要盡快啟動推進找礦突破戰(zhàn)略行動，具體要做好以下幾方面工作：
一是要迅速適應(yīng)，努力跟進。國土資源系統(tǒng)作為第一責任人，要迅速跟進。找礦突破戰(zhàn)略行動既然是一個全新的行動，就存在可以預(yù)見的一些困難和風險，同時也存在一些尚未預(yù)見的困難和風險，對此我們一定要有思想準備。當前改革總體上已進入深水區(qū)，無論是市場經(jīng)濟發(fā)展還是改革開放的深化，都會給找礦突破戰(zhàn)略行動帶來不同程度的影響，而找礦突破戰(zhàn)略行動本身也是利益調(diào)整和改革深化，所以對尚未預(yù)見的困難和風險要有充分的估計。因此，要提高我們的研判和掌控的能力，對形勢和問題的判斷既要有價值取向，更應(yīng)該有規(guī)律性的取向，以此更好地推進找礦突破戰(zhàn)略行動。
二是要抓住問題的實質(zhì)。組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動是探索一種新的管理模式，重點是轉(zhuǎn)變理念，核心是利益協(xié)調(diào)，根本是體制機制創(chuàng)新。我們在管理工作、技術(shù)工作及在找礦工作中，管理理念要從微觀走向宏觀，要從審批走向監(jiān)管，要從項目安排走向制度設(shè)計，這樣更有利于找礦突破戰(zhàn)略行動的推進。而在具體的找礦部署和推進中，如果中央、地方、企業(yè)、勘查單位以及科研院校的利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好，找礦突破戰(zhàn)略行動將會受到重大的影響。因此，作為國土資源部和各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門來說，當好裁判員至關(guān)重要，不與市場爭權(quán)，不與企業(yè)爭利，牢牢把握和遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律。此外，抓住問題的本質(zhì)，從根本上講是要創(chuàng)新體制機制，形成一種新的管理模式。
三是要積極啟動推進找礦突破戰(zhàn)略行動。作為部和省兩級國土資源管理部門，要大幅度提升自身能力，提升基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)支撐能力、礦業(yè)權(quán)配置能力、基金銜接能力和監(jiān)管服務(wù)能力。在實際工作中通過搞試點、抓示范把這項工作推動起來，構(gòu)建全新管理監(jiān)督服務(wù)的模式。各省要結(jié)合實際情況，按照部里的要求力爭有力、有序、有效地盡快啟動找礦突破戰(zhàn)略行動。
會上，云南、貴州、青海、黑龍江、河南等省國土資源廳，云南省地礦局、云南黃金礦業(yè)集團股份有限公司以及云南省鶴慶縣人民政府等就各自推進整裝勘查的做法和經(jīng)驗進行了交流。參加會議的代表還赴鶴慶北衙金礦進行現(xiàn)場考察。來自各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）、中國地質(zhì)調(diào)查局所屬六大區(qū)地調(diào)中心及有關(guān)礦山企業(yè)代表共計１６０多人參加了會議。（張金萍 王少勇）
