財政部、國土資源部近日印發(fā)了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》等一系列重要文件，以《管理辦法》等重要文件的正式實施為標志，中央地勘基金結(jié)束４年多的試點運行，開始進入正式運行階段。
財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知》（財建〔2011〕2號）指出，為加強中央地質(zhì)勘查基金管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制，兩部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》?！豆芾磙k法》共7章38條，由總則、管理機構(gòu)職責分工、項目及預算管理、財務(wù)管理、成果管理及礦業(yè)權(quán)處置、監(jiān)督檢查、附則等組成。與試運行階段執(zhí)行的《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（財建〔2006〕342號）相比，《管理辦法》具有以下特點：
一是進一步明確了中央地勘基金政策調(diào)控和分擔勘查風險的功能定位。《管理辦法》指出，地勘基金投資優(yōu)先支持國家確定的重點礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)工作，引導和拉動社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查；工作程度原則上控制到普查，煤炭勘查可以控制到必要的詳查。對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不再投資，不與市場爭權(quán)，不與企業(yè)爭利。
二是進一步明確了地勘基金的投資方向。地勘基金支持三大類重點礦種的勘查，包括煤、鐵、銅、鋁、鉀鹽、鉛、鋅、錳、鎳、鈾、金等重要礦種，鎢、錫、銻、鉬、稀土、螢石、高鋁黏土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或國家限制開采總量的重要礦種，以及按照有關(guān)規(guī)定應當由地勘基金出資的其他重要礦產(chǎn)。
三是細化了投資方式?！豆芾磙k法》明確規(guī)定煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)勘查項目、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目、生態(tài)脆弱區(qū)和跨?。▍^(qū)、市）的礦產(chǎn)勘查項目、尚未登記礦業(yè)權(quán)且社會資金不愿意承擔投資風險的其他重要礦產(chǎn)勘查項目等四類項目，由地勘基金進行全額投資。
四是完善了項目立項程序。重點是將原來規(guī)定向兩部申報項目和由兩部組織立項論證、發(fā)布公告、公示等瑣細的具體事項，明確由基金管理機構(gòu)具體操辦。同時，明確了立項指南常態(tài)化的思路。
五是細化財務(wù)管理。根據(jù)項目承擔單位的不同性質(zhì)，分別執(zhí)行全成本、部分成本預算標準，并明確項目費支出細目；明確了項目監(jiān)理費的支出渠道；將試運行階段的竣工決算改為竣工結(jié)算。
六是明確了權(quán)益的處置政策。在總結(jié)試運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《管理辦法》明確了權(quán)益處置的兩大原則：無論是由地勘基金全額投資項目，還是合作項目，其投資收益統(tǒng)一執(zhí)行國家出資礦業(yè)權(quán)價款的分成比例；實施中因遇不可抗力因素、合作方中途退出而中止項目，也要進行成果的權(quán)益處置。
