5月5日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在北京召開草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施動(dòng)員布置會(huì)，對(duì)內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策進(jìn)行動(dòng)員和部署，以推動(dòng)草原生態(tài)加快恢復(fù)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席會(huì)議并講話。
謝旭人指出，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障；有利于推動(dòng)牧區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)牧區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。從2011年起，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持上述8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2011年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金136億元，按照每年每畝6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禁牧牧民給予禁牧補(bǔ)助；按照每年每畝1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載的牧民給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；按照每年每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予牧草良種補(bǔ)貼；按照每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼；進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼政策覆蓋范圍；對(duì)工作突出、成效顯著的省份給予績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)保護(hù)事關(guān)牧區(qū)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家生態(tài)安全，意義重大，影響深遠(yuǎn)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策是建國(guó)以來在草原生態(tài)保護(hù)方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補(bǔ)貼內(nèi)容最多的一項(xiàng)政策。為確保資金使用效益，財(cái)政部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部盡快制定草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，規(guī)范補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理。地方各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金專賬，實(shí)行分項(xiàng)核算，確保?？顚Ｓ?。補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放要實(shí)行村級(jí)公示制，接受群眾監(jiān)督。他要求，各級(jí)財(cái)政部門要提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)惠民的好政策辦好辦扎實(shí)。
韓長(zhǎng)賦說，我國(guó)是世界上第二草原大國(guó)，草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源，是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是少數(shù)民族的聚居區(qū)。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，發(fā)展草原畜牧業(yè)，關(guān)系畜產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)牧民增收，關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。由于氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前全國(guó)90%的可利用草原不同程度退化，草原生態(tài)總體上呈“點(diǎn)上好轉(zhuǎn)、面上退化，局部改善、總體惡化”的趨勢(shì)，加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)刻不容緩，迫切需要進(jìn)一步加大投入力度和政策支持力度。要進(jìn)一步細(xì)化措施，堅(jiān)決把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策落到實(shí)處，及時(shí)制定和報(bào)批政策實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃禁牧區(qū)，細(xì)化落實(shí)禁牧和草畜平衡任務(wù)，合理確定草原載畜量，把草原承包面積、人工種草面積、牲畜飼養(yǎng)量、牧戶數(shù)量等各類專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)清楚，做好技術(shù)保障和管理服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，確保政策實(shí)施不拖延，政策落實(shí)不縮水，政策效果不打折。
韓長(zhǎng)賦要求，各級(jí)農(nóng)牧部門要以實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策為契機(jī)，推進(jìn)全面提高草原保護(hù)與建設(shè)水平。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)草原家庭承包經(jīng)營(yíng)制度落實(shí)，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，將每一塊可利用草原都承包到戶，明確承包者對(duì)草原的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和保護(hù)義務(wù)。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》、《草原法》的規(guī)定，依法開展草原登記，規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“草定性、地定權(quán)、人定心”。要全面落實(shí)草原基本保護(hù)制度，嚴(yán)格依照《草原法》推進(jìn)禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)。要加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，支持肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等建設(shè)，切實(shí)保證年度牛羊肉市場(chǎng)供給不減少，農(nóng)民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保草原各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析出現(xiàn)的新情況新問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，不斷健全和創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠牧利民的政策落實(shí)好，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓主持會(huì)議，財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林出席會(huì)議。8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門、農(nóng)牧部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
