兩岸舉行首次銀行業(yè)監(jiān)管磋商
2011年4月25日至28日，大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和臺灣金融監(jiān)督管理機構(gòu)在臺舉行第一次兩岸銀行業(yè)監(jiān)管磋商活動。本次磋商，是繼兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》與《海峽兩岸銀行業(yè)監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》之后，雙方金融合作的又一重要進展。
目前，兩岸銀行業(yè)交流合作已經(jīng)進入一個全新的階段。大陸已開放臺資銀行在大陸開設(shè)分支機構(gòu)，4家陸資銀行也獲準(zhǔn)在臺灣開設(shè)代表處（中國銀行、交通銀行、招商銀行、建設(shè)銀行）。兩岸銀行監(jiān)管機構(gòu)進行直接磋商，有利于促進兩岸銀行的審慎經(jīng)營和銀行體系的穩(wěn)定，也有利于增進市場信心和維護兩岸存款人的利益。
本次磋商期間，雙方就建立兩岸銀行監(jiān)管合作機制的內(nèi)容及運作方式進行了溝通。雙方認(rèn)為，為增進兩岸銀行業(yè)監(jiān)管合作，促進銀行穩(wěn)健運營，維護金融市場穩(wěn)定，首先應(yīng)建立兩岸銀行監(jiān)管合作機制。有關(guān)機制旨在不斷加強和完善兩岸銀行業(yè)監(jiān)管合作制度和體系；重視在監(jiān)管工具、方法的持續(xù)改進和看法交流；并就共同應(yīng)對國際金融等市場的變化與挑戰(zhàn)，推進金融監(jiān)管改革云集智慧和力量。這次監(jiān)管磋商為此明確了 “日常聯(lián)系”、“互訪交流”及“現(xiàn)場檢查”等三部分內(nèi)容的具體合作思路和措施。
在“日常聯(lián)系”部分，雙方明確了聯(lián)系人員、聯(lián)系事項、聯(lián)系方式和書面資料提供方式等內(nèi)容。
在“互訪交流”部分，雙方重申定期輪流在兩岸舉行銀行監(jiān)管磋商的必要性，考慮到兩岸銀行業(yè)互設(shè)分支機構(gòu)開放初期，需溝通的議題較多，故原則上初期每年舉行兩次高層磋商會晤（上半年及下半年各一次），待兩岸銀行監(jiān)管合作機制運行平穩(wěn)后，可視需要將高層磋商會調(diào)整為一年一次。另外，業(yè)務(wù)主管級別的交流和磋商則視實際需要隨時舉行。兩岸監(jiān)管磋商討論議題可包括雙方市場準(zhǔn)入秩序協(xié)調(diào)、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營協(xié)商事項、監(jiān)管法規(guī)交換意見等。雙方約定在正式會談前，先將己方預(yù)擬議題和內(nèi)容提供給對方，再于正式會談時進行充分討論。
在“現(xiàn)場檢查”部分，雙方同意實施檢查前通過聯(lián)系窗口將檢查初衷和計劃以書面通報對方；檢查工作完成后，雙方人員應(yīng)適時充分地交流意見。
雙方還本著平等互利、相互尊重的原則，就推動兩岸銀行業(yè)機構(gòu)互設(shè)、拓展業(yè)務(wù)范圍、解決營業(yè)中的實際問題進行了初步交流。
在會談中，大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)建議要進一步推動加強兩岸銀行業(yè)往來，參照在臺外資銀行的相關(guān)規(guī)定，適度擴大陸資銀行的業(yè)務(wù)空間；減少對陸資銀行來臺需要滿足具有國際化經(jīng)驗等準(zhǔn)入要求；逐步放寬陸資銀行在臺的分支數(shù)目和營業(yè)區(qū)域，為臺灣企業(yè)和民眾提供便捷的金融服務(wù)。臺灣金融監(jiān)督管理機構(gòu)表示將會對上述建議配合金融市場狀況積極研議。
會談中，大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)表示，在ECFA協(xié)議的框架之下，臺資銀行在大陸已經(jīng)享有比外資銀行更加優(yōu)惠的政策。針對臺灣金融管理機構(gòu)提出的相關(guān)建議，包括重申繼續(xù)支持臺資銀行赴大陸申設(shè)子行的選擇，適度增強臺資銀行的業(yè)務(wù)服務(wù)能力，并協(xié)助解決經(jīng)營中的一些實際困難，大陸銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)也進行了善意回應(yīng)，表示將會積極考慮研究。會議中，大陸銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)臺灣金融監(jiān)管管理機構(gòu)要求就ECFA早期收獲清單中的相關(guān)表述作了進一步說明。
雙方同意，有必要互相參加對方召開的監(jiān)管聯(lián)席會議，并就建立兩岸銀行業(yè)監(jiān)管合作工作小組達成了一致意見。雙方還就實施國際資本和流動性等新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等共同感興趣的話題交換了意見。
大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和臺灣金融監(jiān)督管理機構(gòu)一致認(rèn)為，兩岸金融的合作和穩(wěn)定發(fā)展對于兩岸經(jīng)貿(mào)投資往來具有重要影響。兩岸監(jiān)管當(dāng)局面臨很多共同的歷史性任務(wù)，雙方對加強監(jiān)管有效性和服務(wù)社會大眾有很多相似的思路和審慎性措施。雙方承諾，在互惠雙贏的基礎(chǔ)上繼續(xù)共同努力，致力于實現(xiàn)共同的目標(biāo)。
本次磋商議題豐富、氣氛友好，不論在籌備期間還是會議之中雙方都表達了充分的善意。通過深入交流，海峽兩岸金融監(jiān)督管理機構(gòu)加深了理解、增強了互信，本次會議取得了圓滿成功。
大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對首次兩岸監(jiān)管磋商東道主臺灣金融監(jiān)督管理機構(gòu)的精心安排和熱情禮遇表示感謝。
雙方商定第二次兩岸銀行監(jiān)管磋商會議將于今年下半年于北京舉行。
