中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富4月19日在北大賽瑟論壇上指出，“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和成果，為“十二五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保險(xiǎn)業(yè)要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展；保險(xiǎn)監(jiān)管要始終把維護(hù)人民群眾利益放在首要位置，提高監(jiān)管的科學(xué)性和預(yù)見性，把服務(wù)人民群眾和促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。
吳定富指出，“十一五”期間，保險(xiǎn)業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)都取得突出成效。“十一五”期間，全國保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長，年均增長達(dá)到26.5%，2010年保費(fèi)收入達(dá)到1.45萬億元，是2005年近3倍。保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)積累的速度明顯加快，特別是近三年以每年1萬億元的速度在增加，截至2010年底，全國保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)規(guī)模突破5萬億元。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)險(xiǎn)保障能力大幅提升，保險(xiǎn)公司累計(jì)賠付支出1.3萬億元，是“十五”期間的3倍。我國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放和國際交流不斷擴(kuò)大，積極參與國際金融保險(xiǎn)規(guī)則的制定和多邊合作，保險(xiǎn)業(yè)的國際地位和影響力顯著提高。
吳定富指出，近年來保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階，有效提升了全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)抵御和應(yīng)對(duì)能力。一是風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的理念越來越科學(xué)。全行業(yè)日益認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)不僅要有市場(chǎng)意識(shí)，還要有全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，必須牢固樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的理念，緊緊圍繞國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和方針政策，緊緊圍繞各行各業(yè)和人民群眾不斷涌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)揮行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展保險(xiǎn)服務(wù)。二是風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣。從輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理，到參與企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，再到為人民群眾的生產(chǎn)生活提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，保險(xiǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)，從過去的生命財(cái)產(chǎn)、信用保證、社會(huì)保障等領(lǐng)域，日益擴(kuò)展到技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域。三是風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的方式越來越多元化。一方面，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊及信息技術(shù)手段，開展保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售和保險(xiǎn)理賠服務(wù)，有效提升了保險(xiǎn)服務(wù)的效率和水平。另一方面，保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，積極探索代辦、經(jīng)辦等服務(wù)方式，充分發(fā)揮精算和管理方面的優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)年金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)。四是風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的內(nèi)容越來越貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要。保險(xiǎn)業(yè)從行業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，通過發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障及投融資功能，積極支持國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，支持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持生態(tài)文明建設(shè)。尤其是在過去金融保險(xiǎn)服務(wù)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)通過與銀行等其它金融行業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極為“三農(nóng)”及中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，保險(xiǎn)業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同特點(diǎn)，為政府、企業(yè)及居民個(gè)人提供從風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制到損失補(bǔ)償?shù)娜轿槐ｋU(xiǎn)服務(wù)。
吳定富指出，“十二五”期間保險(xiǎn)業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種類日趨綜合化，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在強(qiáng)化，特別是與公共安全、生產(chǎn)等相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，與民生相關(guān)的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)日益突出；另一方面新型風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，在全球科技創(chuàng)新孕育新突破和國際投資合作加強(qiáng)的形勢(shì)下，與科技進(jìn)步相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、與境外投資相關(guān)的國際政治政策風(fēng)險(xiǎn)等，逐漸成為風(fēng)險(xiǎn)管理的新領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性顯著增強(qiáng)，各種風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間上、地域上以及性質(zhì)上越來越呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，不僅會(huì)互相影響，還會(huì)互相交叉疊加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素逐漸增多，國際因素的影響日趨重要，經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的因素相互交織、歷史的和當(dāng)前的因素相互影響，從而使風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、傳遞和演變呈現(xiàn)出較強(qiáng)的多元性和隱蔽性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率日益頻繁，自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的范圍擴(kuò)大，頻次增多，國際化程度顯著增強(qiáng)。二是保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于進(jìn)一步擴(kuò)展保險(xiǎn)服務(wù)的領(lǐng)域與空間，有利于培養(yǎng)鍛煉保險(xiǎn)人才隊(duì)伍，有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。新形勢(shì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展提出了較大挑戰(zhàn)。其中包括：提升保險(xiǎn)創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。我國保險(xiǎn)創(chuàng)新仍然不足，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)有待進(jìn)一步提高。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，保險(xiǎn)業(yè)還不能提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。提升保險(xiǎn)經(jīng)營管理能力的挑戰(zhàn)。目前保險(xiǎn)企業(yè)所提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),基本上還是建立在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式之上，這種體制機(jī)制已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，需要保險(xiǎn)企業(yè)在經(jīng)營理念、管理模式、信息化支持以及人力資源利用方面有新的突破。提升保險(xiǎn)監(jiān)管能力的挑戰(zhàn)。當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)正處于發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型期,對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管來說,必須不斷深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融發(fā)展規(guī)律以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。既要在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，又要在加強(qiáng)政府推動(dòng)和行政調(diào)控的同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要把握好順周期監(jiān)管的節(jié)奏和力度，又要注重和加強(qiáng)逆周期的宏觀審慎監(jiān)管，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然很重，要充分認(rèn)識(shí)金融保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的高隱蔽性和高傳遞性特征，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，從機(jī)制制度上、工具措施上、技術(shù)支持上做好應(yīng)對(duì)和保障。
吳定富強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，著力提高綜合風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力。“十二五”時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力的關(guān)鍵時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)要強(qiáng)化維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)管理需求的變化，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)服務(wù)。
一是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能為根本立足點(diǎn)，牢牢把握保險(xiǎn)服務(wù)的方向。一方面，保險(xiǎn)服務(wù)不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。作為金融行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)根本上是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，保險(xiǎn)行業(yè)的核心價(jià)值和競爭優(yōu)勢(shì)，就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)和保障。另一方面，保險(xiǎn)服務(wù)不能脫離人民群眾生產(chǎn)生活需要。為最廣泛的人民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)管理與保障服務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，保險(xiǎn)經(jīng)營、保險(xiǎn)創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，把滿足人民群眾的需求作為保險(xiǎn)服務(wù)的方向。
二是堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為推動(dòng)力，大力提高保險(xiǎn)業(yè)的競爭力。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)，把技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，著力在一些關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域取得新突破，積極發(fā)展群眾有需要、風(fēng)險(xiǎn)有管控的新業(yè)務(wù)。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)科研院所和高校的創(chuàng)新動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)、高校以及政府監(jiān)管部門在創(chuàng)新方面的積極性和優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)的服務(wù)功能，提高保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。
三是堅(jiān)持以保障和服務(wù)民生為重要著力點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。要緊緊圍繞國家“十二五”時(shí)期關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及改善民生的主要任務(wù)，努力探索保險(xiǎn)服務(wù)的新途徑新領(lǐng)域。在管理自然風(fēng)險(xiǎn)方面，積極推動(dòng)建立適合我國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高全社會(huì)抵御各種重大自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保險(xiǎn)服務(wù)力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。在管理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，積極發(fā)展公共衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全及環(huán)境污染等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，保障人民群眾的生命、健康及財(cái)產(chǎn)安全。在管理經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面，加強(qiáng)在消費(fèi)、投資、出口領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，穩(wěn)步探索發(fā)展對(duì)消費(fèi)信貸、境外投資、出口信用及技術(shù)創(chuàng)新等風(fēng)險(xiǎn)的管理服務(wù)。
四是堅(jiān)持以加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管為保障，著力提升保險(xiǎn)服務(wù)價(jià)值。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來說，人民群眾的滿意度是衡量行業(yè)服務(wù)價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)監(jiān)管要始終把維護(hù)人民群眾利益放在首要位置，提高監(jiān)管的科學(xué)性和預(yù)見性，把服務(wù)人民群眾和促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。通過監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)把服務(wù)資源合理有效地配置到保險(xiǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層和薄弱環(huán)節(jié)的資源配置；通過監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)根據(jù)人民群眾的實(shí)際需要和切身利益，開展條款設(shè)計(jì)、產(chǎn)品銷售及出險(xiǎn)理賠等保險(xiǎn)服務(wù)，要重點(diǎn)推進(jìn)銷售渠道規(guī)范發(fā)展和提升理賠服務(wù)質(zhì)量與水平。
