2011年4月8日山西省糧食工作會議在太原市召開。山西省11個市政府分管糧食工作的副市長，省總工會、省發(fā)改委、省財政廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局，中國農(nóng)業(yè)銀行山西分行、中儲糧山西分公司有關(guān)負責(zé)同志，省各市、縣糧食局長等參加了會議。省長王君對大會作了重要批示，副省長牛仁亮出席會議并講話。省糧食局長楊隨亭在會上作了工作報告，對2011年工作提出了具體的工作目標(biāo)。國家糧食局副局長張桂鳳同志出席了會議并講話。
張桂鳳同志代表國家糧食局向會議的召開表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進單位和先進工作者、與會全體同志和全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候！向山西省各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)方面對國家糧食局工作的大力支持表示感謝！張桂鳳同志說，相信在山西省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在山西糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，“十二五”山西糧食工作一定會實現(xiàn)更大的發(fā)展，為全國糧食經(jīng)濟發(fā)展和糧食安全保障做出新的貢獻！
國家糧食局張桂鳳副局長
在山西省糧食工作會議上的講話
（2011年4月8日）
尊敬的牛仁亮副省長、李雁紅副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受聶振邦局長委托,非常高興來山西參加全省糧食工作會議。在此，我代表國家糧食局向會議的召開表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進單位和先進工作者、與會全體同志和全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候！
山西是全國重要的能源基地，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，保障全省糧食安全不僅對山西至關(guān)重要，而且對全國意義重大?！笆晃濉睍r期，山西省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收，糧食安全保障能力得到了進一步提高，不僅為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐，也為全國糧食安全作出了積極貢獻。“十一五”期間,山西省在深化糧食流通體制改革、保持糧食市場的穩(wěn)定、促進行業(yè)發(fā)展等方面都取得了可喜的成績，尤其是“放心糧油”工程建設(shè)居于全國前列，糧食流通監(jiān)督檢查工作也連續(xù)多年被評為全國先進。這些成績的取得，離不開全省糧食行業(yè)廣大職工的艱苦努力，更離不開地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。這次會議，省政府王君省長作出重要批示，牛仁亮副省長、李雁紅副主席等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，充分體現(xiàn)了山西省對糧食工作的重視。
剛才，省糧食局楊隨亭局長作了一個很好的工作報告，總結(jié)“十一五”成績實事求是、全面系統(tǒng)，謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)明確、思路清晰，部署今年工作注重實際、操作性強。特別是報告中提出的“大力推進糧食宏觀調(diào)控立體化、倉儲物流現(xiàn)代化、糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場監(jiān)管法制化建設(shè)”， 符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全國糧食工作的總體部署，也符合山西實際。按照報告提出的目標(biāo)和思路，抓好各項任務(wù)的落實，“十二五”山西省的糧食工作就一定會取得更大成績！
關(guān)于今年的糧食工作，全國糧食局長會議已經(jīng)作出了安排部署，希望山西結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
一是要始終把保障糧食安全放在首要位置。解決好13億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視糧食安全問題，制定和實施了一系列促進糧食生產(chǎn)、保供穩(wěn)價的政策措施，保持了全國糧食市場的基本穩(wěn)定。從糧食工作面臨的形勢來看，全球糧食供求偏緊,我國糧食供求也將長期處于緊平衡狀態(tài),加強糧食宏觀調(diào)控，確保糧食供需基本平衡和糧食市場穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，對糧食安全絕不能掉以輕心。山西是全國的能源基地，戰(zhàn)略地位十分重要。而山西的基本糧情是，自產(chǎn)糧食人均占有量低于全國平均水平，加之產(chǎn)粗吃細的品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，需要從省外調(diào)入小麥、大米和食油。玉米、雜糧自給有余，需要出省外銷。因此，抓好糧食生產(chǎn)，做好糧食流通工作對于保障糧食安全，保持糧食市場的基本穩(wěn)定意義重大。首先，要強化地方各級政府和部門的糧食安全責(zé)任，切實保障區(qū)域糧食供需平衡和市場穩(wěn)定，為全國的糧食安全分擔(dān)責(zé)任。第二，要把地方儲備糧油落到實處，這是我國糧食安全的重要基石。2009年國家重新下達了各省地方儲備糧油規(guī)模的指導(dǎo)計劃，希望按規(guī)模繼續(xù)充實地方儲備糧油，加強管理，夯實應(yīng)對市場風(fēng)險的物資基礎(chǔ)。第三，加強糧食應(yīng)急加工供應(yīng)體系建設(shè)，做到糧油儲備和應(yīng)急能力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和糧油消費需求相適應(yīng)。最近，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，出臺了一系列促進糧食生產(chǎn)的政策措施，其中一條是，研究和完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和出售商品糧數(shù)量掛鉤。希望山西糧食系統(tǒng)的同志很好地進行研究。
二是要大力推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國糧食購銷市場化改革的必然要求。近年來，全國現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。安徽、江蘇、河南、四川等省糧油加工業(yè)快速增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，品牌效應(yīng)明顯增強，帶動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，糧食企業(yè)綜合效益大幅增長。在這次會上，楊局長的報告中也明確提出，要把糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為壯大糧食經(jīng)濟、促農(nóng)增收、促企增效的切入點和維護全省糧食安全的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)該說，這抓住了糧食流通發(fā)展的關(guān)鍵。要學(xué)習(xí)借鑒一些先進省份在糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗和做法，結(jié)合山西實際，深化糧食流通體制改革，加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟發(fā)展方式，加快糧食行業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。希望山西的各級政府加大對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策、資金扶持力度，加大改革開放的力度，培育龍頭企業(yè)，增強糧食產(chǎn)業(yè)的活力和實力。
三是要充分利用政策機遇積極探索資源型地區(qū)糧食安全保障的新路子。山西作為能源基地，糧食安全保障也關(guān)系到全國能源安全保障。去年11月,國務(wù)院批準(zhǔn)山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。山西省提出，“十二五”時期全省主要發(fā)展指標(biāo)翻番、再造一個新山西的宏偉目標(biāo)。這些都是山西糧食流通業(yè)發(fā)展的重大機遇。希望山西抓住這個機遇,在加強和改善糧食宏觀調(diào)控、促進糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越式發(fā)展等方面積極探索，勇于創(chuàng)新，為全國糧食工作提供有益的經(jīng)驗。
最后，我也借這個機會，向山西省各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)方面對國家糧食局工作的大力支持表示感謝！國家糧食局也將一如既往地關(guān)注和支持山西的糧食工作。我相信，在山西省委、省政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在山西糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，“十二五”山西糧食工作一定會實現(xiàn)更大的發(fā)展，為全國糧食經(jīng)濟發(fā)展和糧食安全保障做出新的貢獻！
