國家糧食局2010年度政府信息公開工作報(bào)告
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由國家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議情況等內(nèi)容。國家糧食局網(wǎng)站的“政府信息公開”網(wǎng)頁可下載本報(bào)告的電子版。
一、概 述
2010年，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，國家糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門各司其職，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時(shí)、便民的原則，主要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，積極做好政府信息公開工作。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
2010年，國家糧食局通過信息公開大力宣傳國家有關(guān)糧食政策，指導(dǎo)基層糧食工作，為種糧農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食企業(yè)提供服務(wù)，為糧食行業(yè)服務(wù)。一年來，及時(shí)更新政府門戶網(wǎng)站信息和欄目內(nèi)容，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開的信息量，第一時(shí)間在政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，確保信息的時(shí)效性。2010年，國家糧食局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息7300余條，實(shí)現(xiàn)了糧食政務(wù)信息的資源共享。主要內(nèi)容涉及：我局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制、公務(wù)員考錄情況，國家糧食政策、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，有關(guān)政策文件的解讀和訪談情況，發(fā)展規(guī)劃綱要、行政許可事項(xiàng)及地方糧食行政管理部門工作信息等。另外，及時(shí)向中國政府網(wǎng)報(bào)送糧食系統(tǒng)信息，做好內(nèi)容保障工作，共140余條信息被中國政府網(wǎng)采用。
2010年，國家糧食局圍繞中心任務(wù)，大力推進(jìn)政府決策公開。緊緊圍繞我局的中心工作，向社會(huì)及時(shí)公開涉及群眾切身利益的有關(guān)糧食的重大決策，為糧食流通工作營造了良好的輿論氛圍。一是加強(qiáng)新聞宣傳工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。及早謀劃全年新聞宣傳工作思路及新聞宣傳工作的具體方案，年初即制定《國家糧食局2010年新聞宣傳工作要點(diǎn)》。二是認(rèn)真做好糧食流通政策的宣傳報(bào)道工作。圍繞中心工作，重點(diǎn)宣傳國家糧食政策，正面引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道全國糧食局長會(huì)議，宣傳糧食流通政策和工作，增強(qiáng)公眾對(duì)糧食工作的了解。一年來，中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、求是等媒體共刊登和報(bào)道反映國家糧食局工作的信息300多篇（條）。三是全力做好糧食收購、節(jié)約糧食、糧食科技周、青海玉樹抗震救災(zāi)、國家糧油競拍等重點(diǎn)工作的新聞宣傳。按照全局關(guān)于秋糧收購工作的安排部署，研究制定秋糧收購政策，介紹秋糧收購工作開展情況；落實(shí)國家關(guān)于節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的文件精神，組織協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)做客央視網(wǎng)，組織制作公益廣告宣傳片，介紹糧食節(jié)約工作情況，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、愛惜糧食的良好風(fēng)尚；配合糧食科技活動(dòng)周活動(dòng)，宣傳國家糧油食品安全標(biāo)準(zhǔn)；玉樹地震發(fā)生后，及時(shí)宣傳災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)的工作情況；針對(duì)糧油市場供求和價(jià)格形勢，及時(shí)介紹國家糧油儲(chǔ)備充足、穩(wěn)定市場措施有力的情況。
2010年，國家糧食局穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是主動(dòng)提高糧食行業(yè)重大投資項(xiàng)目審批、招投標(biāo)及中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定行政許可、科技項(xiàng)目申報(bào)等行政行為的透明度，通過國家糧食局政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體等向社會(huì)公布，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)布政務(wù)信息。二是認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開。按照全國人大和國務(wù)院的要求，及時(shí)向全社會(huì)公開我局2010年部門預(yù)算情況，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。三是通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體積極向社會(huì)廣泛宣傳國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展及糧食行業(yè)財(cái)會(huì)工作的進(jìn)展情況和各項(xiàng)政策。
2010年，國家糧食局暢通渠道，深入推進(jìn)辦事公開。我局將涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地方便群眾辦事。凡涉及群眾切身利益的有關(guān)糧食的重大決策都向社會(huì)公開，聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。一是及時(shí)發(fā)布糧食最低收購價(jià)預(yù)案的有關(guān)情況；及時(shí)公布國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食（含最低收購價(jià)糧食）的銷售情況包括競價(jià)銷售的時(shí)間、地點(diǎn)、成交品種、數(shù)量和成交價(jià)格等；及時(shí)發(fā)布有關(guān)糧食品種收購形勢等信息；定期發(fā)布糧食購銷等統(tǒng)計(jì)信息。通過國家糧食局政府網(wǎng)、《中國糧食經(jīng)濟(jì)》雜志等媒體，定期發(fā)布糧食購銷等有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和政府信息透明度。二是通過政府網(wǎng)站“倉儲(chǔ)管理”、“設(shè)施建設(shè)”、“糧油加工”、“糧油統(tǒng)計(jì)”及“糧食科技活動(dòng)周”等專欄及時(shí)發(fā)布信息，新增“倉儲(chǔ)規(guī)范化管理”欄目宣傳規(guī)范化管理活動(dòng)及先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)公布糧食安全生產(chǎn)及倉儲(chǔ)設(shè)施管理工作，包括糧食行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)通知、指導(dǎo)意見和有關(guān)法規(guī)等，通過在《中國糧食經(jīng)濟(jì)》雜志增設(shè)“安全生產(chǎn)小知識(shí)”宣傳糧食行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。三是圍繞《國家糧食局2010年新聞宣傳工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重點(diǎn)做好政策性糧食收購活動(dòng)的監(jiān)督檢查、食用植物油庫存檢查試點(diǎn)和糧食庫存例行檢查、秋糧收購檢查等宣傳工作，努力營造良好的輿論環(huán)境。通過政務(wù)公開，服務(wù)社會(huì)，接受監(jiān)督，提高了辦事效率和工作質(zhì)量。四是出版發(fā)行《2010中國糧食發(fā)展報(bào)告》、《2010中國糧食年鑒》等，推動(dòng)糧食行業(yè)業(yè)務(wù)信息公開。
2010年，國家糧食局創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。我局及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了在接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。一方面以公開帶動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)，通過公開行政許可和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果等，提高了工作效率和服務(wù)水平；另一方面，以公開促進(jìn)了依法行政，推動(dòng)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變工作方式、管理方法和辦事作風(fēng)等，提高了依法行政的水平。人事部門及時(shí)通過相關(guān)媒體發(fā)布考錄信息、通知通告、職業(yè)技能鑒定工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物宣傳和政策咨詢等方面的信息。如，2010年國家糧食局公務(wù)員招考，事業(yè)單位公開招聘等工作中，我局從發(fā)布招聘公告、筆試、面試到確定人選等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
國家糧食局在做好政府信息公開的同時(shí)，切實(shí)做好政府信息公開保密審查工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發(fā)[2010]57號(hào)），我局開展了專項(xiàng)檢查，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的保密管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。一是建立健全我局政府信息公開保密審查機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有的“國家糧食局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組”作為承擔(dān)全局政府信息公開保密審查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督我局政府信息公開保密審查工作。二是切實(shí)實(shí)行政府信息公開保密審查責(zé)任制。要求各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位定密工作及所發(fā)布的政府信息保密審查工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要落實(shí)審查職責(zé)，可根據(jù)工作需要確定若干名定密責(zé)任人和政府信息公開保密審查責(zé)任人，做到政府信息公開保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有處室負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施。三是嚴(yán)格規(guī)范我局政府信息公開保密審查程序。首先，將保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)和信息發(fā)布結(jié)合起來。其次，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。第三，嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密規(guī)定開展保密審查。第四，超過保密期限的國家秘密必須經(jīng)過主辦單位解密后方可公開。第五，建立政府信息發(fā)布登記制度。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2010年，我局共收到政府信息公開申請(qǐng)6件，全部通過我局政府信息公開網(wǎng)頁提交。主要內(nèi)容涉及糧食進(jìn)出口、糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等問題。所收到的申請(qǐng)已全部辦理或答復(fù)，辦結(jié)率為100%。對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容中涉及建議、信訪、投訴、反腐舉報(bào)等，由于反映的問題不屬于政府信息公開工作，我們都主動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了說明，建議其按相應(yīng)渠道辦理。對(duì)公開會(huì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息經(jīng)研究后，向申請(qǐng)人說明不予公開。
四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
2010年我局未收取任何信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年，我局沒有發(fā)生因政府信息公開出現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、不斷改進(jìn)工作，深入推進(jìn)政府信息公開
從目前來看，我局政府信息公開工作總體進(jìn)展順利，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，提高效率。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和開展工作的主動(dòng)性，完善政府信息公開工作長效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性、主動(dòng)性，努力推動(dòng)各部門平衡發(fā)展。針對(duì)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，及時(shí)、主動(dòng)公開，把政府信息公開工作落到實(shí)處。
二是做好政府信息公開的同時(shí)，切實(shí)做好政府信息公開保密審查工作。正確處理好公開與保密的關(guān)系，完善信息公開保密審查機(jī)制，進(jìn)一步拓展公開渠道，把我局的政務(wù)公開工作不斷推向深入。
三是總結(jié)我局政府信息公開工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，進(jìn)一步研究改進(jìn)的措施和辦法，提高政府信息公開的效率和水平，把政府信息公開工作作為建設(shè)服務(wù)型政府、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措，不斷創(chuàng)新，努力推進(jìn)政府信息公開工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
國家糧食局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一一年三月十日
