國土資源部辦公廳關于
進一步加強12336國土資源違法舉報工作的通知
國土資廳發(fā)〔2011〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：
12336國土資源違法舉報電話開通以來，在發(fā)現(xiàn)和受理違法違規(guī)線索、積極化解矛盾、嚴格國土資源執(zhí)法、維護群眾權(quán)益等方面取得明顯成效，推動了國土資源領域違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”機制的建立完善。為進一步規(guī)范12336國土資源違法舉報工作，持續(xù)推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息平臺建設，做到舉報必接、違法必查，努力破解違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，確保12336國土資源違法舉報電話暢通
（一）提高認識，保障有力。各級國土資源主管部門要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮12336國土資源違法舉報工作在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)機制、維護群眾合法權(quán)益和國土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領導要親自抓，主管領導要具體落實，相關職能機構(gòu)要分工協(xié)作、齊抓共管，保證12336國土資源違法舉報工作必需的裝備、場地，安排專項經(jīng)費，確定專人負責、專人接聽；要加強與電信運營部門的溝通協(xié)調(diào)，及時排查問題，消除“盲區(qū)”，確保持續(xù)暢通。
（二）明確職責，發(fā)揮合力。各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責做好12336國土資源違法舉報工作的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)，各級12336處理中心按分級負責原則，負責電話接聽、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見、歸檔、研判等工作。部、省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要加強規(guī)范、指導和培訓，建立健全規(guī)章制度，抓好檢查落實，開展年度考核，對違法違規(guī)線索處理到位、核查反饋及時的地區(qū)進行表彰，對違法違規(guī)線索數(shù)量大、核查反饋率低的地區(qū)開展督導整改。省級國土資源主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)線索核查、處理、反饋工作負總責。市、縣級國土資源主管部門要及時做好違法違規(guī)線索統(tǒng)計匯總等工作，向上級國土資源主管部門及時提交違法違規(guī)線索核查報告。
二、建立健全制度，規(guī)范違法舉報工作
（三）夯實基礎，創(chuàng)新機制。市、縣是12336舉報工作第一線，要采取措施，切實提高市、縣級12336國土資源違法舉報工作的硬件裝備水平和舉報電話利用效率。部、省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心，指導市、縣將違法違規(guī)線索核查、處理與日常巡查工作有機結(jié)合，合理調(diào)配人力、物力，對違法違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。開展以違法違規(guī)行為信息報送、查處監(jiān)察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設為主的“全流程建設”，提高12336國土資源違法舉報工作的科學化、規(guī)范化程度。各級國土資源主管部門要建立快速反應和分類處理機制，及時制止情節(jié)嚴重、正在發(fā)生、可能危及社會穩(wěn)定等方面的違法違規(guī)行為。對重大線索，部、省級國土資源主管部門要掛牌督辦或直查；對一般線索，省、市、縣級國土資源主管部門要及時核查、處理和反饋。
（四）科技支撐，加強聯(lián)動。加強信息化建設，做到方案設計統(tǒng)一、程序規(guī)范、傳輸便捷，為12336國土資源違法舉報工作高效規(guī)范運行提供技術(shù)支撐。部負責制定信息化建設總體方案，在全面評估《國土資源違法線索管理信息系統(tǒng)》運行情況的基礎上，抓好整體布局設計和數(shù)據(jù)資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級國土資源違法違規(guī)線索管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與全國“一張圖”和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。各級國土資源主管部門要積極推動違法舉報相關工作網(wǎng)上運行和遠程數(shù)據(jù)交換，提高信息化管理水平和服務能力，加大信息共享，減少重復舉報，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，提升違法違規(guī)線索核查、處理和反饋效率。
（五）強化監(jiān)督，提高效率。各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作開展監(jiān)督檢查，嚴格按時核查、處理和反饋。對一般線索，部12336處理中心應當在受理之日起3個工作日內(nèi)，通過信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)至省級國土資源主管部門處理；省級國土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索并進行審查后，應在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至市、縣級國土資源主管部門處理。市、縣級國土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索后應及時組織核查，并在30日內(nèi)上報調(diào)查處理結(jié)果。省級國土資源主管部門應當在3個月內(nèi)將反饋信息錄入信息系統(tǒng)。各級國土資源主管部門要對轉(zhuǎn)（交）辦線索加強督辦，下級國土資源主管部門自查的，必須嚴格按要求制作、保存詳細的電話接聽記錄、案件核查材料，上級國土資源主管部門將不定時抽查。對到期未反饋、經(jīng)督促后仍不上報的，予以通報。對由于工作失誤造成矛盾激化、后果嚴重的，應依法依紀追究相關人員的責任。
三、加強分析研判，服務國土資源管理工作
（六）定期分析，掌握動態(tài)。及時開展12336違法舉報情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計和綜合分析。市、縣級12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級國土資源主管部門和上級國土資源主管部門提交違法違規(guī)線索統(tǒng)計表和分析報告，重要情況要及時向同級和上級國土資源主管部門作專項報告；省級12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規(guī)線索統(tǒng)計表和分析報告，每月5日前經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報部；部按季度向國土資源管理系統(tǒng)或社會通報違法違規(guī)線索受理情況。
（七）深入研究，提出建議。各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要針對違法舉報反映的問題，查找國土資源管理制度設計中存在的不足和問題，深入研究，分析原因，向同級和上級國土資源主管部門提出改進國土資源管理、提升執(zhí)法監(jiān)管效能的意見和建議。針對12336舉報電話反映的可能危及群眾安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性違法問題，各級國土資源主管部門要研究制定應急預案，及時予以解決。
四、開展宣傳培訓，提升違法舉報工作水平
（八）加大宣傳，打造品牌。各級國土資源主管部門要通過廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳12336舉報電話，定期向社會通報違法違規(guī)線索處理情況，定期公開通報和掛牌督辦違法案件，擴大12336舉報電話的影響。要定期組織開展學習交流活動，宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，做到相互促進、共同提高。
（九）開展培訓，建強隊伍。各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作人員定期組織培訓和調(diào)研學習活動，熟知國土資源管理法律法規(guī)，強化相關知識儲備，了解政策實施情況，提高工作的針對性和有效性。要對舉報電話接聽人員加強思想政治教育，做到細心、耐心、熱心接聽各類舉報，正確處理違法線索。要安排國土資源主管部門的同志接聽12336舉報電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，推動國土資源管理工作上新臺階。
二〇一一年二月十五日
