11日，云南省政府宣布，將于今年5月1日起正式實施全國首部專門規(guī)范農(nóng)民工工資支付保障工作的省級政府規(guī)章——《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》開創(chuàng)性地提出了從源頭上預(yù)防用人單位拖欠農(nóng)民工工資的工資準(zhǔn)備金制度，有望從根本上預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域用工方不按月支付工資、在建設(shè)工程結(jié)束前拖欠工資數(shù)額較大等問題，這被認(rèn)為是《規(guī)定》中最大的亮點。
建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金制度要求，該領(lǐng)域所有用人單位在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶，將按合同約定支付的工程款中不低于10%的資金預(yù)存入賬戶，專門用于農(nóng)民工工資的正常支付，并由銀行直接從工資準(zhǔn)備金賬戶中向農(nóng)民工個人賬戶發(fā)放工資。
和該制度相匹配的還有農(nóng)民工工資保證金制度和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。農(nóng)民工工資保證金制度要求，由人力資源和社會保障部門在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金賬戶并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，建設(shè)領(lǐng)域由建設(shè)單位在辦理施工許可前，按照施工合同約定工程款預(yù)算的3%向建設(shè)工程所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存入工資保證金，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運輸、鐵路、水利、電力等主管部門在批準(zhǔn)項目開工許可證時審查把關(guān)；非建設(shè)領(lǐng)域由發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的用人單位按本單位農(nóng)民工1至2個月工資總額存入工資保證金賬戶；而應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度則要求州（市）和縣（市、區(qū)）人民政府利用財政資金建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，發(fā)生因用人單位確實無能力支付或者逃避支付農(nóng)民工工資等情況后，在必要時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費用。
為了配合農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的實施，《規(guī)定》還明確提出了農(nóng)民工用人單位實名管理、連帶責(zé)任、支付信用、部門聯(lián)動、行政問責(zé)5大保障制度。5大保障制度可以有效保障勞動監(jiān)察機構(gòu)在查處拖欠農(nóng)民工工資時迅速查明情況并進(jìn)行快速處理，建設(shè)工程總承包企業(yè)將對建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付情況履行監(jiān)控義務(wù)，對所承包建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。如果工程總承包公司的發(fā)包、分包單位在農(nóng)民工工資支付時出現(xiàn)了問題，工程總承包企業(yè)將負(fù)連帶責(zé)任。農(nóng)民工用人單位如果違反了《規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，還將會被監(jiān)管部門處以不良信用單位而記入企業(yè)誠信檔案，并對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新項目施工許可證實施限制。（記者 李繼洪）
