潘岳在2011年全國環(huán)境宣傳教育工作會議上強(qiáng)調(diào)
環(huán)境宣教要正視新挑戰(zhàn)創(chuàng)新新能力
全國環(huán)保宣教工作者要正視中國環(huán)境當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)，緊跟中央的部署，創(chuàng)新環(huán)境宣教的新思維新能力，走在環(huán)境保護(hù)工作的最前頭。這是環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳在4月7日召開的2011年全國環(huán)境宣傳教育工作會議上提出的要求。
嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)源自巨大的現(xiàn)實壓力。潘岳指出，“十一五”時期，我國環(huán)境保護(hù)取得了重大進(jìn)展，污染減排的約束性任務(wù)提前完成，這是黨和政府高度重視環(huán)境保護(hù)并采取重大措施的結(jié)果。然而也要同時看到，正如李克強(qiáng)副總理所說，我們的環(huán)境現(xiàn)狀是局部有所改善，整體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻。進(jìn)入“十二五”，我國環(huán)境保護(hù)面臨著極大的壓力。這樣的壓力主要表現(xiàn)在4個方面：治污減排的壓力繼續(xù)加大；環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大；防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大；西方對中國的環(huán)境壓力繼續(xù)加大。壓力繼續(xù)加大的根源，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性改變，在于一些地方政府尚未深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在于發(fā)展和環(huán)境的深層次矛盾尚未得到有效解決，在于國際環(huán)境與發(fā)展形勢日益復(fù)雜和尖銳。今后幾年，我國以二產(chǎn)為主軸的經(jīng)濟(jì)總量增長勢頭將持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會增加，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。
潘岳說，全國環(huán)保宣教工作者一方面要力促各級政府樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；一方面要有效化解因環(huán)境公共事件引發(fā)的社會矛盾，讓公眾懷著同情、愛護(hù)的心態(tài)與環(huán)保同呼吸共命運。要同時做好這兩方面工作，就對環(huán)境宣教工作提出了更高要求。
面對巨大壓力和嚴(yán)峻形勢，環(huán)境宣教工作該怎樣應(yīng)對？潘岳強(qiáng)調(diào)，要把握重點，勇于創(chuàng)新。胡錦濤總書記近期在省部級班上關(guān)于加強(qiáng)社會管理的重要講話指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧。如今，重大環(huán)境公共事件已經(jīng)成為影響社會和諧的重要因素，環(huán)境宣教工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會管理的“軟件”作用，起到緩解社會壓力，協(xié)調(diào)解決矛盾，最終促進(jìn)社會和諧的效果。環(huán)保作為公共管理重要部分已決定了其大眾傳播性質(zhì)，因此環(huán)境宣教工作的影響力必來自于不斷的創(chuàng)新力。相比其他部門，環(huán)境宣傳教育部門更應(yīng)走在創(chuàng)新前列。
潘岳強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新來源于對現(xiàn)實的深刻把握。環(huán)境宣教工作者要以敏銳的洞察力，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，深入領(lǐng)會理念和政策，正確引導(dǎo)社會和輿論，有效化解壓力和矛盾，為深入推動環(huán)境保護(hù)工作而立論破題。重點在以下方面開展工作：
一要大力普及生態(tài)文明理念。生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀是這一歷史時期的黨建目標(biāo)，也是環(huán)保人畢生奮斗的理念，更是環(huán)保宣教人的根本準(zhǔn)則。環(huán)境宣傳教育工作的首要任務(wù)之一，就是要將建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為不僅是環(huán)保部門、而且是全社會以及各級領(lǐng)導(dǎo)同志的共識與行動。
二要推動實施《“十二五”規(guī)劃綱要》。要大力宣傳國家“十二五”規(guī)劃提出的對環(huán)保工作的新理念、新要求、新目標(biāo)、新決策、新規(guī)劃和新措施，把“十二五”環(huán)保發(fā)展面臨的形勢與壓力講清楚，把今后五年環(huán)保的重大舉措講明白，把群眾關(guān)心的熱點問題與國家環(huán)保政策講透徹。
三要以環(huán)境宣教促進(jìn)社會管理。妥善處理各類環(huán)境公共事件是社會管理創(chuàng)新中最重要的課題之一。好的環(huán)境宣教工作，有助于預(yù)防不良或不實信息對公眾認(rèn)識和理解環(huán)境公共事件的誤導(dǎo)。環(huán)境宣傳教育工作做好了，就可以有效緩解社會壓力、促進(jìn)社會和諧；就可以引導(dǎo)公眾自覺履行參與公共管理的義務(wù)以及享有的環(huán)境信息知曉、環(huán)境事務(wù)參與、環(huán)境污染檢舉；就可以促使各級政府轉(zhuǎn)變思想觀念，用制度保障公眾參與公共決策的權(quán)利。
四要積極宣傳我國環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新經(jīng)驗。中國必須探索走出一條符合國情的綠色之路。這就需要環(huán)境宣教工作者不斷挖掘，不斷宣傳推廣。環(huán)境宣教工作要注意發(fā)掘那些正在發(fā)生與將要發(fā)生的新經(jīng)驗。要真切反映環(huán)保管理體制與環(huán)境政策的一系列創(chuàng)新實驗，要總結(jié)提高環(huán)保人集體智慧的思維成果，要利用各種媒體形式，把這些經(jīng)驗積累起來逐步完善。
五要樹立我國負(fù)責(zé)任環(huán)境大國的形象。大力宣傳和解釋我國政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策主張，宣傳各地建設(shè)生態(tài)文明的生動實踐，主動回應(yīng)氣候變化、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展方式等國際關(guān)切，向國際社會明確傳遞中國著力解決環(huán)境問題的決心和努力，化解國際社會的疑慮，不斷增強(qiáng)國際道德話語權(quán)。
潘岳要求，為創(chuàng)新工作方式，環(huán)境宣教要具備5個能力。一是擴(kuò)大環(huán)境新聞主流渠道傳播影響的能力。要對環(huán)境突發(fā)事件以及群眾普遍關(guān)注的熱點問題，第一時間通過主流媒體準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論熱點。同時要建立和完善環(huán)保輿情監(jiān)測機(jī)制，提高對輿情分析研判能力。二是充分駕馭新興媒體為環(huán)保服務(wù)的能力。要建立新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動機(jī)制，使新型媒體和傳統(tǒng)媒體在開展環(huán)境宣傳教育中有機(jī)互補，相得益彰。三是聯(lián)合各部門形成環(huán)境宣教大格局的能力。要在環(huán)境宣教方面強(qiáng)化與各有關(guān)部門立體而深度的聯(lián)合，營造綠色宣教更大更多的平臺。四是開創(chuàng)環(huán)保宣教多種形式的能力。既要充分利用與環(huán)保有關(guān)的傳統(tǒng)節(jié)日，精心策劃主題宣傳活動，還要以影視、音樂、圖書、公益廣告等多種宣教形式進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的環(huán)境意識和參與意識。五是引導(dǎo)公眾和環(huán)保NGO組織參與環(huán)保宣傳的能力。要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立機(jī)制、暢通渠道，為他們搭建參與公共政治和環(huán)境事務(wù)、反映社情民意、提供決策咨詢的平臺。
潘岳最后強(qiáng)調(diào)，各級環(huán)保部門應(yīng)為宣教工作的開展提供有力保障。目前，全國環(huán)境宣教系統(tǒng)仍存在機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人員不齊、資金不足的問題，省一級設(shè)有宣教處的為數(shù)不多，地市級以下環(huán)境宣教力量更是薄弱，與承擔(dān)的任務(wù)很不相適應(yīng)。各地環(huán)保部門要本著工作需要的原則，加強(qiáng)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保編制配足、人員配齊，工作有序運轉(zhuǎn)。要高度重視宣教能力建設(shè)，加大資金投入，確保開展宣教工作必需的配套資金，力爭通過幾年的努力，使全國宣教能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到顯著提升。
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計劃單列市、副省級城市環(huán)境保護(hù)局，解放軍綠化委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，以及遼河保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各司局和有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志近170人參加了會議。
