3月31日,全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開視頻會(huì)，就貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》文件精神進(jìn)行動(dòng)員部署。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議并作講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加深對(duì)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作總體要求，扎實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。
陳曉華指出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記是國(guó)家明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，發(fā)揮土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的效用，保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人權(quán)利的重要手段。開展登記試點(diǎn)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)記載于登記簿進(jìn)行公示，探索健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的客觀需要，更是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問題、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的緊迫任務(wù)，意義十分重大。要通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，著力解決承包地確權(quán)頒證工作不完善，承包地塊、面積、合同、證書沒有全面落實(shí)到戶問題；著力解決登記管理不到位，承包地確權(quán)面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全問題，為探索完善農(nóng)村土地承包管理制度提供經(jīng)驗(yàn)。
陳曉華指出，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，直接涉及每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，必須準(zhǔn)確把握登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和各項(xiàng)要求，按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜和地方負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包法律政策，在已經(jīng)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，重點(diǎn)查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全登記簿，妥善解決存在的突出問題，確保承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全部落實(shí)到戶。
陳曉華強(qiáng)調(diào)，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，要牢牢把握四個(gè)“始終堅(jiān)持”。始終堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，這是做好登記試點(diǎn)工作的前提，不得借機(jī)違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地，更不能打亂重分、另起爐灶；始終堅(jiān)持依法依規(guī)開展登記，這是做好登記試點(diǎn)工作的根本保證；始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，這是做好登記試點(diǎn)工作的群眾基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持因地制宜，這是做好登記試點(diǎn)工作的關(guān)鍵所在。
陳曉華進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，要做到四個(gè)“緊密結(jié)合”。把開展登記試點(diǎn)與探索解決突出問題緊密結(jié)合，開展土地承包狀況摸底排查，分別建立土地承包確權(quán)情況清冊(cè)、土地承包突出問題清冊(cè)，妥善解決遺留問題；把開展登記試點(diǎn)與探索完善確權(quán)登記辦法緊密結(jié)合，積極探索符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和土地承包特點(diǎn)，便民、高效、經(jīng)濟(jì)、適用的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記辦法；把開展登記試點(diǎn)與探索完善基本農(nóng)田永久保護(hù)緊密結(jié)合，有條件的地方可以根據(jù)國(guó)土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，探索將基本農(nóng)田地塊落實(shí)到承包農(nóng)戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上；把開展登記試點(diǎn)與探索控制登記成本緊密結(jié)合，登記試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不向農(nóng)民收取，在地方財(cái)政安排必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，積極探索控制登記成本的有效途徑和辦法。
陳曉華要求，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地方政府和各成員單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全登記試點(diǎn)工作指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)體系，把經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。二是密切部門溝通協(xié)作，形成工作合力。三是抓緊報(bào)批工作方案，明確各地的登記試點(diǎn)目的、任務(wù)、范圍、內(nèi)容和工作重點(diǎn)，合理確定部門分工，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，落實(shí)具體工作措施。四是嚴(yán)格把握政策界限，實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；把實(shí)測(cè)面積與原承包面積一并記入登記簿，共同作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)變更的依據(jù)；對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未確定或者存在爭(zhēng)議的，暫不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。五是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，各成員單位要密切配合，協(xié)同推進(jìn)，努力幫助試點(diǎn)單位解決遇到的困難和問題，確保登記試點(diǎn)任務(wù)如期完成。
安徽省、山東省和重慶市作了典型發(fā)言。視頻會(huì)議主會(huì)場(chǎng)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室成員出席了會(huì)議；30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）廳（局、委、辦）及有關(guān)部門和試點(diǎn)縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
