在房地產(chǎn)調(diào)控中，住宅用地供應(yīng)是否充足，與調(diào)控效果密切相關(guān)。北京市國土局等三部門昨天聯(lián)合發(fā)布《北京市2011年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，今年北京市計(jì)劃供應(yīng)2550公頃住宅用地中，保障性住房用地將達(dá)到1330公頃，占住宅用地52%。其中，為了實(shí)現(xiàn)開工6萬套公共租賃房的目標(biāo)，公租房用地供應(yīng)量達(dá)到了去年的6倍。
前三季度完成保障性住房供地
在今年北京市計(jì)劃供應(yīng)的2550公頃住宅用地中，保障性住房用地比去年計(jì)劃指標(biāo)增加了6%，實(shí)現(xiàn)了“保障性住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量50%”的調(diào)控要求。值得一提的是，為了保障公共租賃住房的用地需求，公租房(含廉租房)用地的供應(yīng)量達(dá)到300公頃，是去年的6倍，體現(xiàn)了政府大力支持公共租賃房建設(shè)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障居民基本住房需求的初衷。
“北京市計(jì)劃7月底就完成新開工20萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)的用地供應(yīng)，力爭在前三季度完成全年保障性住房用地供應(yīng)任務(wù)。”北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未按時(shí)完成保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的區(qū)縣，原則上不得再供應(yīng)商品住房用地。
千公頃用地保障新機(jī)場等交通設(shè)施
北京市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在供地空間布局上，今年將重點(diǎn)保障城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的土地供應(yīng)。城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)土地供應(yīng)量約占全市供應(yīng)總量的85%。規(guī)劃新城土地供應(yīng)量約占全市供應(yīng)總量的60%(其中，通州、順義、大興三個(gè)重點(diǎn)新城約占全市供應(yīng)總量的20%)。城南地區(qū)土地供應(yīng)量約占全市供應(yīng)總量的30%；西部地區(qū)土地供應(yīng)量約占全市供應(yīng)總量的15%。
根據(jù)供地計(jì)劃，2011年度安排交通運(yùn)輸用地1000公頃，公共管理與公共服務(wù)用地1200公頃。1000公頃交通運(yùn)輸用地將保障北京新機(jī)場、軌道交通、公路、城市道路、綜合交通樞紐、公交場站、駐車換乘停車場及一般社會停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的土地，全面推進(jìn)公交城市建設(shè)，緩解交通擁堵。
首次禁止容積率小于1.0的住宅用地供應(yīng)
與北京市歷年公布的土地供應(yīng)計(jì)劃相比，今年的土地供應(yīng)計(jì)劃中，首次提出“禁止容積率小于1.0的住宅用地供應(yīng)”，替代了以往比較籠統(tǒng)的提法：“禁止供應(yīng)別墅類用地”。
北京市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這一要求是根據(jù)國土部和住建部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京實(shí)際提出的。日前發(fā)布的北京2011年新建普通住房價(jià)格控制目標(biāo)中，新建普通住房的定義是指住宅小區(qū)容積率1.0以上、單套建筑面積140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房為主。而昨天公布的土地計(jì)劃中，明確提出今年禁止供應(yīng)容積率在1.0以下的住宅用地。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這項(xiàng)措施的意圖是減少高收入人群過多占用社會資源，尤其是城市稀缺的土地資源，讓更多的土地用在普通商品房和保障性住房建設(shè)中。
土地供應(yīng)引導(dǎo)住宅、商服均衡建設(shè)
“引導(dǎo)以住宅開發(fā)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)用地供應(yīng)模式向住宅、商服均衡發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?！边@是今年供應(yīng)計(jì)劃的一大特色，土地供應(yīng)將引導(dǎo)社會投資向商業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)首都第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃，今年北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)用地計(jì)劃供應(yīng)550公頃，比2010年度計(jì)劃增長45%。
2011年度，北京市計(jì)劃供應(yīng)工礦倉儲用地1000公頃；優(yōu)先保證高端產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)土地供應(yīng)，加快推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城和南北兩個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保障中關(guān)村軟件園、生命科學(xué)園和環(huán)保園、首鋼基地、金融街?jǐn)U區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)區(qū)及各級開發(fā)區(qū)用地供應(yīng)。
新聞鏈接
2010年度住宅用地供應(yīng)完成計(jì)劃101%
2010年度全市計(jì)劃安排土地供應(yīng)總量6400公頃，全年實(shí)際供應(yīng)總量6489公頃，完成計(jì)劃101%，較上一年同期增長7%。其中，住宅用地供應(yīng)計(jì)劃提前完成，保障性住房用地供應(yīng)超額完成。
2010年，全市住宅用地實(shí)際供應(yīng)2525公頃，完成計(jì)劃的101%，較2009年增長65%。其中，保障性住房用地實(shí)際完成計(jì)劃的107%，較2009年增長一倍。保障性住房用地實(shí)際供應(yīng)量約占住宅用地供應(yīng)總量的53%，超過50%的計(jì)劃目標(biāo)；保障性住房及自住型中小套型普通商品房用地供應(yīng)量約占住宅用地供應(yīng)總量的72%，初步實(shí)現(xiàn)了住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
社會各方積極評價(jià)北京房價(jià)調(diào)控目標(biāo)
“2011年北京新建普通住房價(jià)格比去年穩(wěn)中有降”的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)一出，立即引起了社會各方的關(guān)注。昨天，北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志表示，北京是全國第一個(gè)將房價(jià)控制目標(biāo)確定為“穩(wěn)中有降”的城市，特別明確了“降”房價(jià)的趨勢，反映出北京市政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的前提下，有信心通過持續(xù)提高居民收入，不斷縮小中等收入家庭支付能力與普通商品房房價(jià)之間的距離，重點(diǎn)滿足中低收入家庭住房需求。
“北京的調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)最切實(shí)的目標(biāo)，沒有使房價(jià)調(diào)控成為只有專業(yè)人士才能看懂的計(jì)算題?！标愔菊f，2011年北京房價(jià)的控制目標(biāo)，更多考慮到了居民的住房支付能力。
市民王娟參與了北京市新建住房價(jià)格控制目標(biāo)制定的意見征求會，讓她感到最為欣慰的是，政府在調(diào)控房價(jià)的同時(shí)，今年還將加大政策性住房保障力度，提出廉租住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高。“‘保中端、保低端’，政府將房地產(chǎn)調(diào)控的重心和目標(biāo)放在了滿足中低收入家庭住房需求上，還兼顧了居民的改善性住房需求，這讓市民感覺政府是會進(jìn)一步推動‘住有所居’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/p>
2009年年末，130多戶廉租家庭入住清河小營金隅美和園，身體有殘疾的張莉便是其中一員。“我是29日晚上從電視里看到房價(jià)調(diào)控的新聞，這幾年，北京市不斷加大住房保障力度，像我們這樣的低收入人群確實(shí)得到了實(shí)惠，日子過得很舒心。”家住常營保障房的市民王宏祥說，“從網(wǎng)上看到了北京確定了‘穩(wěn)中有降’的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)，很多網(wǎng)友都留言叫好，很給力?！碧貏e是廉租住房應(yīng)保盡保的措施，體現(xiàn)了政府對低收入群體的重視，不論是租賃補(bǔ)貼，還是配租廉租房，都直接改善了低收入家庭的住房條件。
北京大學(xué)不動產(chǎn)研究中心主任陳國強(qiáng)認(rèn)為，如果嚴(yán)格執(zhí)行“京15條”中的各項(xiàng)政策，政府完全有能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)。來自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從2010年二季度開始，北京房價(jià)漲幅連續(xù)9個(gè)月出現(xiàn)回落，房地產(chǎn)調(diào)控效果已初步顯現(xiàn)，為今年實(shí)現(xiàn)房價(jià)穩(wěn)中有降的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)?！耙酝{(diào)控時(shí)常說‘引導(dǎo)價(jià)格回落’，而這次卻改成了‘促使’一詞，內(nèi)涵深刻。”陳國強(qiáng)說，“引導(dǎo)”是一種較為軟性的表述，而“促使”則是比較硬性的表述，意味著政府要通過經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段和措施，逐步把房價(jià)降下來。
北京中原三級市場部副總經(jīng)理宮萍認(rèn)為，控制房價(jià)的關(guān)鍵，是解決處于“夾心層”的中低收入家庭的住房困難。低收入家庭有政府加大保障力度給予保障，高收入家庭可以靠市場來解決，“中低收入家庭對商品房房價(jià)的變化最敏感，也是受房價(jià)變動影響最大的群體?！彼f，本次北京房價(jià)控制目標(biāo)明確，針對的是新建普通住房，就是中低價(jià)位、中小套型住房，這些房源才是中低收入家庭解決住房困難的有效途徑。（記者 劉宇鑫）
