為貫徹落實(shí)全國新聞出版工作會議精神，安排部署2011年及今后一段時(shí)期報(bào)刊管理工作，新聞出版總署于3月23日-25日在?？谡匍_2011年全國報(bào)刊管理工作會議暨全國報(bào)刊綜合質(zhì)量評估工作會議。新聞出版總署副署長李東東出席會議并講話。
李東東在講話中全面總結(jié)2010年和“十一五”期間新聞報(bào)刊業(yè)改革、發(fā)展、管理的基本情況，并對當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析。她強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新聞報(bào)刊違法違規(guī)呈現(xiàn)出“真報(bào)真刊真記者暗中違規(guī)，假報(bào)假刊假記者公然違法”等新特點(diǎn)，給報(bào)刊管理和輿論引導(dǎo)帶來極大的安全隱患；此外，博客、微博等新事物不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)新聞報(bào)刊管理面臨越來越多的技術(shù)挑戰(zhàn)。對此，新聞報(bào)刊戰(zhàn)線必須不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，善于抓住和用好新機(jī)遇，善于應(yīng)對和戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
談到2011年的新聞報(bào)刊工作，李東東從輿論引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、報(bào)刊改革和公共文化服務(wù)等4個(gè)方面對今年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。其中，在輿論引導(dǎo)方面，李東東要求各地積極采取措施，及時(shí)查處中央關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)問題。比如，關(guān)于部分學(xué)術(shù)期刊存在的質(zhì)量不高、超越業(yè)務(wù)范圍、為收取版面費(fèi)而放松對稿件質(zhì)量的把關(guān)等問題，社會反映較多。今年，各地要重點(diǎn)抓一些嚴(yán)重違法違規(guī)典型予以公開通報(bào)，并注意加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。比如，集中治理新聞隊(duì)伍違法違規(guī)問題，進(jìn)一步遏制新聞敲詐、有償新聞等問題。
在機(jī)制建設(shè)方面，李東東指出，2009年以來，新聞報(bào)刊管理部門深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件，不斷加強(qiáng)報(bào)刊管理和案件查處，收到了良好的效果。2008年、2009年、2010年新聞出版總署接到的新聞報(bào)刊領(lǐng)域群眾舉報(bào)案件數(shù)量分別為780件、519件、475件，呈逐年遞減趨勢。今年，各地在加強(qiáng)案件查處的同時(shí)，要將重點(diǎn)放在加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)上，逐步構(gòu)建新形勢下科學(xué)有效的報(bào)刊管理體系，著眼從根本上解決問題，避免陷入具體事務(wù)、具體矛盾之中。比如，結(jié)合當(dāng)前報(bào)刊管理工作實(shí)際，要健全完善重點(diǎn)報(bào)刊監(jiān)管機(jī)制；針對采編隊(duì)伍中存在的問題，要建立完善新聞隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
在報(bào)刊改革方面，李東東強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)步推進(jìn)報(bào)刊改革，在推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，真正解決小、散、濫問題，增強(qiáng)主流報(bào)刊媒體的新聞傳播力。
談到備受關(guān)注的非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，李東東說，新聞出版總署今年將推動(dòng)第一批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，重點(diǎn)是文化藝術(shù)類報(bào)刊、生活類報(bào)刊、科普類報(bào)刊等。在非時(shí)政類報(bào)刊改革中，各地要設(shè)立報(bào)刊企業(yè)準(zhǔn)入條件，擁有3種報(bào)刊以上的單位才可設(shè)立企業(yè)，單一的編輯部不能轉(zhuǎn)為報(bào)刊社企業(yè)單位。通過改革，力爭“十二五”期間，全國報(bào)刊出版單位數(shù)量減半，非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部占出版單位總量比例由目前的65%左右下降到30%以下。
在公共文化服務(wù)方面，李東東表示，2011年，新聞出版總署將在全國全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程，逐步解決基層群眾看報(bào)難問題。各地要充分調(diào)動(dòng)省市黨報(bào)積極性，運(yùn)用市場機(jī)制，充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢，選擇試點(diǎn)地區(qū)，擴(kuò)大黨報(bào)等主流媒體的社會影響力，以滿足城鄉(xiāng)群眾基本閱讀需求。
據(jù)悉，2011年新聞出版總署將加大全國報(bào)刊分類評估工作力度，指導(dǎo)各省對區(qū)域性報(bào)刊進(jìn)行評估，對存在問題的重點(diǎn)報(bào)刊，對其出版質(zhì)量、經(jīng)營能力和其他條件進(jìn)行綜合評估，對不合格報(bào)刊堅(jiān)決予以退出。通過在全國范圍內(nèi)實(shí)施報(bào)刊評估退出工作，讓不具備出版條件的報(bào)刊退出市場，進(jìn)一步整合報(bào)刊資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，解決報(bào)刊小、散、濫問題，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊優(yōu)勝劣汰、違規(guī)出局的長效管理機(jī)制。同時(shí)，通過報(bào)刊質(zhì)量綜合評估工作，推出一批名牌報(bào)刊，推動(dòng)報(bào)刊內(nèi)容建設(shè)，努力提高報(bào)刊出版質(zhì)量和報(bào)刊單位發(fā)展能力。
《報(bào)紙期刊出版質(zhì)量綜合評估辦法（試行）》于1月1日起正式施行。為安排部署2011年及今后一段時(shí)期全國報(bào)刊綜合質(zhì)量評估工作，推動(dòng)全國報(bào)刊出版行政管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)高效的報(bào)刊監(jiān)管體系，會議期間，新聞出版總署對報(bào)刊綜合質(zhì)量評估指標(biāo)體系進(jìn)行解讀及應(yīng)用培訓(xùn)，并組織與會代表圍繞開展報(bào)刊綜合質(zhì)量評估工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及解決的辦法進(jìn)行交流研討。
中宣部出版局局長陶驊、新聞出版總署新聞報(bào)刊司司長王國慶、海南省文化廣電出版體育廳廳長范曉軍等，以及來自全國各?。▍^(qū)、市）新聞出版局和解放軍總政宣傳部新聞出版局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局的有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分省委宣傳部出版處負(fù)責(zé)同志共120多人參加了會議。
