部署、開展好“十二五”規(guī)劃開局之年的工作，是當(dāng)前中國報業(yè)面臨的最主要任務(wù)。在1月21日召開的中國報業(yè)協(xié)會2010年度理事會暨中國報業(yè)改革發(fā)展研討會上，中國報業(yè)協(xié)會副會長、新聞出版總署副署長李東東就“十二五”時期尤其是2011年中國報業(yè)的改革與發(fā)展問題談了4點意見。
一是要準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主題和主線。李東東指出，把科學(xué)發(fā)展確定為新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展的主題，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確定為發(fā)展的主線，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果，是科學(xué)研判當(dāng)前形勢作出的必然選擇。從行業(yè)自身發(fā)展來看，隨著新聞出版體制改革步伐加快，一批具有市場活力和競爭力的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)正在崛起，統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代市場體系和產(chǎn)業(yè)格局正在形成；新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，各級財政的投入穩(wěn)步增長，文化消費(fèi)市場潛力日益增大；科技與產(chǎn)業(yè)融合步伐加速，戰(zhàn)略性新興出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為新聞出版業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提供了難得的契機(jī)。
二是進(jìn)一步加快報刊業(yè)改革與發(fā)展仍然是重中之重。李東東強(qiáng)調(diào)，報刊業(yè)改革涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，應(yīng)該分類分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。改革的近期目標(biāo)是，首先要完成所有非時政類報刊的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；遠(yuǎn)期目標(biāo)是，努力實現(xiàn)“三大格局”，即形成一個以國有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局，形成以民族文化為主體、吸收世界先進(jìn)文化的開放格局，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的傳播體系。
李東東表示，2011年，報刊業(yè)改革將進(jìn)一步推動報刊業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動報刊業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、內(nèi)容創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動報刊業(yè)以多形式、多渠道和市場化手段“走出去”，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。“十二五”期間，新聞出版總署將進(jìn)一步提高報刊出版單位集約化發(fā)展水平，推動報刊出版資源向大型報刊傳媒集團(tuán)、出版集團(tuán)以及骨干企業(yè)集中整合。
三是市場化手段和宏觀調(diào)控并舉，加大轉(zhuǎn)型力度。李東東表示，新聞出版總署將在2011年繼續(xù)深化新聞出版體制改革。在報刊退出機(jī)制建設(shè)方面，繼2009年新聞出版總署進(jìn)行報刊退出機(jī)制試點之后，2010年，新聞出版總署推出《報刊出版綜合質(zhì)量評估實施辦法（試行）》。退出機(jī)制由試點變成《實施辦法》，表明新聞出版總署在報刊退出機(jī)制建設(shè)上將堅持不懈。報刊將繼續(xù)每3年實行一次末位淘汰的退出辦法，退出比例不低于本區(qū)域（省、區(qū)、市）報刊總數(shù)的3%。在轉(zhuǎn)企改制方面，除黨報黨刊等時政類報刊出版單位按照事業(yè)單位的部署進(jìn)行改革以外，其他具有獨(dú)立法人資格的非時政類報刊出版單位，將加快完成報刊轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。新聞出版總署將按照做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報刊結(jié)構(gòu)調(diào)整；將進(jìn)一步推動黨報黨刊發(fā)行體制改革，創(chuàng)新、拓展黨報黨刊發(fā)行模式和有效渠道。同時，加快推動已完成轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)及時完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動有條件的報刊出版單位進(jìn)行公司制或股份制改造，支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，建設(shè)國家出版?zhèn)髅街髁Α芭炾牎薄?/p>
四是把握科技發(fā)展脈搏，運(yùn)用新技術(shù)推動報刊改革與發(fā)展。李東東表示，科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了傳播手段創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新的持久活力。報刊業(yè)發(fā)展必須保持對新技術(shù)、新載體的靈敏嗅覺，運(yùn)用新技術(shù)推動自身改革發(fā)展。關(guān)鍵是要實施重大項目，帶動傳統(tǒng)報刊加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代報刊新傳媒傳播平臺，構(gòu)建新形勢下多元傳播新格局。要充分發(fā)揮各類出版內(nèi)容投送平臺作用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星通訊網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋的新聞出版內(nèi)容傳播新體系。（記者 晉雅芬）
