新建、收購6萬套 竣工1萬套以上
繼續(xù)大力發(fā)展公租房，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，北京市將保障房供應(yīng)方式從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。市住保辦有關(guān)負(fù)責(zé)人3月20日表示，公租房將占到2011年內(nèi)公開配租配售保障房數(shù)量的60%以上，全市新建、收購公共租賃住房6萬套，竣工1萬套以上。
發(fā)展公租房 加快實現(xiàn)“住有所居”
2010年10月，在海淀區(qū)組織的一次公租房公開搖號現(xiàn)場，2385套公租房首次亮相。
2011年3月16日，首批入住北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)亦城茗苑小區(qū)公租房的家庭從市領(lǐng)導(dǎo)手中接過了新家的鑰匙。
從2010年北京在全國率先出臺公租房管理辦法并啟動建設(shè)項目以來，公租房如今已經(jīng)從概念開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨?，逐漸進入百姓生活，成為城市住房體系中一個重要組成部分。
從公租房概念面世，誰有資格申請公租房就為社會所關(guān)注。對此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前公開配租公租房的對象是“三房”家庭，即取得備案資格的廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房輪候家庭。
同時，政府提供政策支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)利用自有土地建設(shè)公租房，為引進人才和務(wù)工人員提供居住條件。這樣，公租房還將幫助兩類人群解決住房問題：一類是“三房”以外其他符合申請條件的中低收入“夾心層”；另一類是在京就業(yè)的外來務(wù)工人員，得益于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房項目，他們也被納入住房保障體系。
日前發(fā)布的《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設(shè)的若干意見》成了北京產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房發(fā)展的樣本。預(yù)計到2013年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建筑面積將達(dá)到111萬平方米，總套數(shù)達(dá)1.6萬余套。各區(qū)縣和園區(qū)也制定了相應(yīng)的實施細(xì)則。如海淀園出臺的暫行辦法明確，人才公共租賃住房是“為海淀園企業(yè)引進的人才提供短期的周轉(zhuǎn)性租賃住房”；申請企業(yè)承租人才租賃住房的人數(shù)最多為100人。
公租房建設(shè) 土地供應(yīng)優(yōu)先及時
公租房選址建設(shè)，離不開政府高效的土地儲備和及時、足量的土地供應(yīng)。
為了加快包括公租房在內(nèi)的保障房用地供應(yīng)速度，市國土局特準(zhǔn)保障房項目用地采取“串聯(lián)改并聯(lián)”審批模式，即國土部門將用地審批環(huán)節(jié)中的土地抵押、權(quán)屬登記等多個“串聯(lián)”審批環(huán)節(jié)，升級為同步受理的“并聯(lián)”審批，促進公租房等保障房項目盡早供地、盡早開工，投資盡早落地。
作為北京首批公租房項目之一——北苑南區(qū)配建的557套公租房樓棟2011年春節(jié)前封頂。用施工方城建亞泰公司項目經(jīng)理王維國的話說，公租房樓棟比同一項目內(nèi)的商品房樓棟快了三個月，這三個月的時間主要是“省”在了土地權(quán)屬登記、開工許可等環(huán)節(jié)，主管部門在審批時對公租房項目一路綠燈，為的是讓500多個家庭能夠早一天搬進新居。
除了完成保障性住房優(yōu)先供地任務(wù)外，北京市還在全國率先探索新的土地“招拍掛”出讓方式，額外增加保障性住房的供應(yīng)量。在房價上漲較快的區(qū)域試點“限地價，競公租房面積”，即當(dāng)競買報價達(dá)到合理的土地上限價格時，就不再接受更高報價，而轉(zhuǎn)為在此價格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報配建公租房面積的方式確定競得人。
“采用這種方式最大的好處是，既能通過土地閘門的調(diào)控抑制房價過快上漲，又可以有效增加公租房建設(shè)面積，實現(xiàn)多渠道增加公租房供應(yīng)的目標(biāo)?！北本┓繀f(xié)有關(guān)專家說。2010年12月28日，房山長陽鎮(zhèn)廣陽城住宅地塊，在經(jīng)過8家開發(fā)商舉牌應(yīng)價達(dá)到2.84億元的上限價格后，進入投報租賃房面積環(huán)節(jié)，最終勝出的企業(yè)承諾在住宅建設(shè)中加入4860平方米租賃房。據(jù)保守估算，這個面積能夠提供80套以上的租賃房。
另外，北京2011年主推的公租房將可能改變土地出讓金“一交70年”的要求，轉(zhuǎn)而進行土地“年租制”試點，供地方式也“由賣改租”。市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年的保障房供地方式將更加多元化，特別是公租房項目用地，將采取劃撥、協(xié)議租賃、“招拍掛”租賃等方式，降低土地成本。
出租房為主 完善保障性住房體系
提升包括公租房在內(nèi)的出租房管理水平，逐步形成以出租房為主的保障性住房供應(yīng)體系，預(yù)示著除廉租、公租模式外，北京市還將建立多種形式的出租房，確保租賃房比例占到全部住房供應(yīng)的60%。
北京租賃房建設(shè)管理正在摸索新模式和新機制。
公租房籌集管理主體以市、區(qū)政府為主，目前主要采取以下形式：一是由市、區(qū)住房保障機構(gòu)作為建設(shè)管理主體，主要面向中低收入住房困難家庭；二是一些經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可以作為公租房主體，利用自有土地建設(shè)公租房，解決本園區(qū)內(nèi)引進人才及企業(yè)職工的住房問題。
為鼓勵社會力量參與，北京市還積極引導(dǎo)有條件的社會單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在符合規(guī)劃的前提下，利用單位自有用地和農(nóng)村集體存量土地建設(shè)租賃房。
大興區(qū)黃村鎮(zhèn)棗園尚城是個農(nóng)民回遷安置房小區(qū)。這個小區(qū)里有富余房的房主都將房子交由黃村鎮(zhèn)政府設(shè)立的北京天河浩宇資產(chǎn)管理有限公司托管代租，后者通過類似房屋銀行的市場化運作，向社會“無差價”轉(zhuǎn)租房屋。
“以前住平房時，我也出租過房子，租戶難管理，房租免不了缺斤短兩，還總擔(dān)心安全。如今把新房委托政府辦的中介代租，我再也不用操心了?！秉S村鎮(zhèn)農(nóng)民趙振華是棗園尚城小區(qū)第一批委托代租的業(yè)主之一。2011年1月，他將一套兩居室交由中介代租，一下就簽了3年的租賃合同，當(dāng)即拿到了頭一年租期的3萬元租金。
“我們的房子面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)出租，園區(qū)企業(yè)職工租房還可享受10%至30%的優(yōu)惠，但這并不影響房主的收益，因為優(yōu)惠的租金都是由政府來‘背’的?！贝笈d區(qū)黃村鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種管理和運作模式，既保證了回遷村民的利益，又解決了出租房屋管理難題，實現(xiàn)了村民“服務(wù)管理有組織，經(jīng)營增收有資產(chǎn)，安置就業(yè)有崗位，穩(wěn)定生活有保障”的目標(biāo)。
統(tǒng)計顯示，2010年全市共落實公租房及租賃房項目19個，建筑面積172萬平方米，可提供房源2.6萬套，新建公租房近2萬套，比原計劃翻了一番，領(lǐng)先全國。對于包括大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)民回遷房在內(nèi)的空置房源，有關(guān)部門也正積極試點，在維護農(nóng)民利益、規(guī)范房屋出租秩序的前提下，使其成為租賃房房源的有效補充，并通過多主體、多渠道的房源籌措，讓北京逐步形成以出租房為主的保障性住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。
